Определение от 17 января 2017 г. по делу № 5-60/2017

дело №5-16-60 /2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

<...>» января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 16 Волгоградской области Кадыков<ФИО>, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 17 января 2017 года в отношении Заозирного<ФИО>, <ДАТА2>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

17.01.2017 в судебный участок №16 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Заозирного<ФИО>. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составленный старшим инспектором ГКУ АПИ МО <ФИО4>..

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении №60 АПИ-6/003068-2016 от 15.12.2016 и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Помимо этого, из протокола об административном правонарушении 60 АПИ-6/003068-2016 от <ДАТА4> следует, что Заозирный <ФИО> не оплатил административный штраф в размере 2000 руб., наложенный постановлением об административном правонарушении 60 АПИ <НОМЕР> от <ДАТА7>, вступившим в законную силу <ДАТА8>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9><НОМЕР> «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в <АДРЕС> области», в срок до <ДАТА10> Однако в материалах дела отсутствуют сведения о получении лицом, привлеченным к административной ответственности (Заозирным<ФИО>.) копии постановления от <ДАТА7>, о привлечении его к административной ответственности, что делает невозможным установить дату вступления вышеуказанного постановления в законную силу, а следовательно и дату совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Наличие данных недостатков, в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, суд возвращает протокол об административном правонарушении и материалами дела в отношении Заозирного<ФИО>. в Межмуниципальное управление <НОМЕР> ГКУ АПИ МО, в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, и существенным недостатком протокола.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол об административном правонарушении 30 АПИ-6/003068-2016 от 15.12.2016 и приложенные к нему материалы в отношении Заозирного<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, возвратить в Межмуниципальное управление <НОМЕР> Государственного казенного учреждения <АДРЕС> области «Административно-пассажирская инспекция», для устранения недостатков.

Мировой судья В.Б. Кадыков