Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-807/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС>

<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Калининского судебного района г. <АДРЕС> Смирнова Э.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Калининского судебного района г. <АДРЕС>, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, д. 14а, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, работающего в должности генерального директора ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АДИФИКО» (ООО «АДИФИКО»), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, идентификатор ИНН <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений: 1. <ДАТА3> по ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административном правонарушении к штрафу в размере 5000 руб., установил: <ФИО1> являясь руководителем юридического лица - генеральным директором ООО «АДИФИКО», <ДАТА4> повторно, в течение года, не представил достоверные сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию лиц и индивидуальных предпринимателей. <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлено, в связи с чем, мировой судья, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривает дело в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение. Проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу. В соответствии со ст. Кодекса РФ об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7). В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административном правонарушении доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Во взаимосвязи со ст. 2.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, указанные положения Кодекса РФ об административном правонарушении направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины. Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, о совершении административного правонарушения составляется протокол , за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола , а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола. При этом, в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия. Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях. Перечисленные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным. Основанием привлечения к административной ответственности по части пятой статьи 14.25 Кодекса РФ об административном правонарушении является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административном правонарушении, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Из материалов дела следует, что основанием привлечения <ФИО1> к административной ответственности явилось то обстоятельство, что <ФИО1> являясь руководителем юридического лица - генеральным директором ООО «АДИФИКО», <ДАТА4> повторно, в течение года, не представил достоверные сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем, <ДАТА5> в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административном правонарушении. При рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> в отношении генерального директора ООО «АДИФИКО» - <ФИО1> был составлен без его участия. При этом сведений о надлежащем извещении должностного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АДИФИКО» <ФИО1> в материалах дела не имеется. В судебном заседании установлено, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушения направленное <ДАТА6> в адрес <ФИО1> является ненадлежащим, поскольку с <ДАТА7> по настоящее время проходит действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту в войсковой части 01005.

Составление протокола в отсутствие <ФИО1> не обеспечило его возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, а именно ему не были разъяснены предусмотренные законом права и обязанности, о чем отсутствует запись в протоколе, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он был лишен права представить объяснения и замечания по его содержанию. В соответствии ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. По смыслу данной нормы права обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что применение мер обеспечения производства по делу, как и составление протокола об административном правонарушении является незаконным, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Поскольку протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> составлен с существенным нарушением установленных законом процессуальных требований, суд не может принять его в качестве доказательства по делу, в связи с чем, судом признается недопустимым доказательством, которое не может быть положено в основу постановления. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административном правонарушении лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административном правонарушении, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дел. В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «АДИФИКО» <ФИО1> - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления к исполнению в течении двух лет с момента вступления постановления в законную силу.

Мировой судья подпись Копия верна

Э.Г. Смирнова

Подлинник постановления подшит в дело <НОМЕР>, которое находится на судебном участке <НОМЕР> Калининского судебного района г. <АДРЕС> до вступления постановления в законную силу с последующей передачей в архив. Постановление не вступило в законную силу. Постановление вступило в законную силу «___» ________ 2025 года.

Мировой судья Э.Г. Смирнова