Постановление от 20 октября 2025 г. по делу № 3-521/2025

Решение по административному делу

Дело № 3-521/2025

УИД 47MS0040-01-2025-003888-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Гатчина Ленинградская область 21 октября 2025 года

Мировой судья Ленинградской области Крутских Н.Н. находящийся в отставке, приступивший к исполнению обязанностей мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 78 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Цветковой ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: Ленинградская область, <АДРЕС> район, г. Гатчина, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР><НОМЕР>, являющейся заместителем директора ЛОГБУ «<АДРЕС>», привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2025 года в 12 час. 55 мин. в МОВО по Гатчинскому району Ленинградской области - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» принято участие в межведомственной комиссии по актуализации паспорта безопасности, организованной директором ЛОГБУ <АДРЕС>». В результате работы комиссии было выявлено, что в нарушение п. 35 Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 №410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" был выявлен факт нарушения сроков актуализации паспорта (паспорт безопасности ЛОГБУ «<АДРЕС>» от 24.04.2019. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании заместителем директора ФИО2 требований законодательства о противодействии терроризму, что препятствует реализации комплекса мероприятий, предусмотренного Требованиями, по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта и в свою очередь влечет угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм собственности. Действия заместителя директора ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, отводов не заявила, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом того, что ФИО2 извещалась судом надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу ч. 3.1 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объекта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации №410 от 13.05.2016.

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п. 17 Требований на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 15 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; б) периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений; в) контроль состояния помещений для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде проверок (п. 23 Требований). В соответствии с п. 31 и 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. В силу п. 35 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что 04 августа 2025 года в 12 час. 55 мин. в МОВО по Гатчинскому району Ленинградской области - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» принято участие в межведомственной комиссии по актуализации паспорта безопасности, организованной директором ЛОГБУ <АДРЕС>». В результате работы комиссии было выявлено, что в нарушение п. 35 Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 №410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" был выявлен факт нарушения сроков актуализации паспорта (паспорт безопасности ЛОГБУ «<АДРЕС>» от 24.04.2019. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании заместителем директора ФИО2 требований законодательства о противодействии терроризму, что препятствует реализации комплекса мероприятий, предусмотренного Требованиями, по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта и в свою очередь влечет угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм собственности. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами: -протоколом об административном правонарушении должностного лица от 08.09.2025 <НОМЕР>

- выпиской из единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении ФИО2;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ЛОГБУ «<АДРЕС>»; - копией должностной инструкции № 4 заместителя директора;

- копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работы <НОМЕР> от 23.05.2022;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <НОМЕР> от 21.03.2022;

- копией акта обследования и категорирования объекта (территории) от 05.09.2025;

- копией паспорт безопасности ЛОГБУ «<АДРЕС>» от 24.04.2019; -копией договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом №199 от 09.06.2018;

- копией постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области №2522 от 09.06.2018;

- копией акта передачи-приема объектов недвижимого имущества Гатчинского муниципального района от 31.05.2018;

- копией дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом №199 от 09.06.2018;

- копией постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области №4147 от 04.09.2024; - копией договора безвозмездного пользования №25.01 от 25.01.2024. Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и опасность правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО2 наказания в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО2 ФИО1, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», 04452200760), ИНН <***>, КПП 470301001, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, КБК 97211601203019000140, ОКТМО 41518000, УИН: 0355702847004030052120259. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в канцелярию судебного участка № 78 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области для приобщения к материалам дела, либо на электронный адрес: ms78lo@yandex.ru. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, при этом судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному мировым судьей. Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья Н.Н. Крутских