Постановление от 19 июня 2017 г. по делу № 5-235/2017

Дело № 5-235/2017


П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 19 июня 2017 годаМировой судья судебного участка № 45 Егорьевского судебного района Московской области Евменьева В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕССЕРВИС», юридический адрес: Московская область, г.Егорьевск, ул.Смычка, д.52,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЛЕССЕРВИС» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, при следующих обстоятельствах: 06.04.2017 года в 17 ч. 35 мин. при патрулировании территории лесного фонда был произведен осмотр лесного участка в пределах лесозаготовительной лесосеки площадью 19,4 га, расположенной в квартале 24, выделах 21, 28, 30, 33 Хатунского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Грызлово Ступинского муниципального района Московской области, где ООО «ЛЕССЕРВИС» приняло на себя обязательства по выполнению комплекса лесохозяйственных работ, санитарных рубок и иных работ по договору подряда №31603357608-11(15/16-001П) от 08.04.2016 года и дополнительному соглашению к данному договору №1 от 20.04.2016 года. В ходе осмотра установлено: на территории вышеуказанной лесосеки ООО «ЛЕССЕРВИС» ранее была произведена сплошная санитарная рубка, часть порубочных остатков сожжена, часть заготовленной древесины вывезена с территории данной лесосеки; оставшаяся часть заготовленной древесины в виде штабелей складирована в нескольких местах на территории данной лесосеки, в том числе часть заготовленной древесины размещена в выделе 40 квартала 24 Хатунского участкового лесничества в 2-3 от стены леса выдела 12 квартала 25 Хатунского участкового лесничества; работы по очистке вышеуказанной лесосеки от порубочных остатков ООО «ЛЕССЕРВИС» в установленном порядке не выполнены: на территории лесосеки остались порубочные остатки в виде веток, сучьев, макушек деревьев, обрезков, обломков и огарков стволов, часть этих порубочных остатков собрана в несколько куч диаметром 3-5 и не сожжена (или сожжена не полностью), другая их часть не собрана в кучи, а оставлена на лесосеке, в том числе вблизи к краю леса (стене леса); высота большого количества пней составляет около 0,5 м, т.е. очистка данной лесосеки сплошной рубки ООО «ЛЕССЕРВИС» не произведена способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ, кроме того, не восстановлены лесные дороги, используемые при разработке данной лесосеки и вывозке с ее территории заготовленной древесины. Таким образом, 06.04.2017 года в 17 ч. 35 мин. на территории лесосеки в квартале 24, выделах 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участкового лесничества, вблизи д. Грызлово Ступинского муниципального района Московской области, установлено: с территории вышеуказанной лесосеки не вывезена заготовленная древесина и ее территория не очищена от порубочных остатков в установленном порядке, т.е. 04.04.2017 года ООО «ЛЕССЕРВИС» на территории данной лесосеки не выполнило предписание об устранении нарушений лесного законодательства №18-401/2016 от 07.12.2016 года, продленное в соответствии с определением №18-401/2016 от 27.12.2016 года на срок до 31.03.2017 года, то есть ООО «ЛЕССЕРВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЛЕССЕРВИС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная повестка, направленная по адресу юридического лица посредством почтовой связи, возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 97).

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает ООО «ЛЕССЕРВИС» извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЛЕССЕРВИС».

Исследовав материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В подтверждение вины ООО «ЛЕССЕРВИС» представлены следующие доказательства:

- протокол №18-117/2017 об административном правонарушении от 27.04.2017 года, составленный в отношении ООО «ЛЕССЕРВИС» в отсутствии представителя ООО «ЛЕССЕРВИС» (л.д. 4-6). Копия протокола направлена ООО «ЛЕССЕРВИС» на адрес электронной почты (л.д. 9), а также посредством почтовой связи, что подтверждается копией квитанции об оплате почтового отправления от 03.05.2017 года (л.д.7);

- уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении от 07.04.2017 года (л.д. 11-12), направленного ООО «ЛЕССЕРВИС» посредством почтовой связи, что подтверждается квитанцией об оплате почтового отправления от 07.04.2017 года (л.д. 12);

- копия предписания №18-401/2016 об устранении нарушения лесного законодательства от 07.12.2016 года, выданного старшим участковым лесничим филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» <ФИО1>, в соответствии с которым ООО «ЛЕССЕРВИС» в срок до 31.12.2016 года надлежит устранить нарушения: с территории лесозаготовительной лесосеки, расположенной в квартале 24, выделах 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», вывезти заготовленную древесину и очистить ее территорию от порубочных остатков в установленном порядке (л.д. 13-14). Предписание направлено ООО «ЛЕССЕРВИС» на адрес электронной почты (л.д. 17), доставка выполнена (л.д. 18), а также посредством почтовой связи, что подтверждается копией квитанции об оплате почтового отправления от 09.12.2016 года, номерпочтового идентификатора 14220006004908 (л.д. 15);

- копия определения №18-401/2016 от 27.12.2016 года, из которого следует, что срок исполнения предписания №18-356/2016 об устранении нарушения лесного законодательства от 22.11.2016 года продлен до 31.03.2017 года (л.д. 22-23). Определение направлено ООО «ЛЕССЕРВИС» на адрес электронной почты (л.д. 24) и доставлено (л.д. 25);

- копия письма Комитета лесного хозяйства Московской области б/н от 23.12.2017 года «О продлении сроков рубки лесных насаждений», в котором сообщается о продлении сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, с последующей очисткой мест рубок от порубочных остатков до 31.03.2017 года (л.д. 26);

- копия реестра лесных участков, на которых требуется продление срока рубки, вывоза древесины, очистки мест рубки на лесных участках (л.д. 27-33);

- копия протокола №18-401/2016 об административном правонарушении от 07.12.2016 года, составленного в отношении ООО «ЛЕССЕРВИС» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (л.д. 20-21);

- копия договора купли-продажи лесных насаждений №01-15/2016 от 11.04.2016 года (л.д. 35-39);

- копия дополнительного соглашения №1 от 23.12.2016 года к договору купли-продажи лесных насаждений №01-15/2016 от 11.04.2016 года (л.д. 34);

- копия договора подряда №15/16-001П от 08.04.2016 года с приложением, согласно которому подрядчик - ООО «ЛЕССЕРВИС» принимает на себя обязательства по выполнению комплекса лесохозяйственных работ, санитарных рубок и иных работ на лесных участках, расположенных в лесничестве «Русский лес» Московской области, в том числе в квартале 24, выделах 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участкового лесничества. Договором предусмотрена обязанность подрядчика осуществлять очистку лесного участка от порубочных остатков следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период (п.3.1.5 Договора) (л.д. 45-49). Техническим заданием (Приложение №1 к договору подряда №15/16-001П от 08.04.2016 года) предусмотренаочистка лесосек от порубочных остатков (л.д. 50-57);

- копия дополнительного соглашения №1 от 20.04.2016 года к договору подряда №15/16-001П от 08.04.2016 года с приложением (л.д. 58-66);

- копия технологической карты разработки лесосеки в квартале 24, выделах 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участкового лесничества филиала «Русский лес» (подрядчик ООО «ЛЕССЕРВИС»), на которой определено место погрузочной площадки, и которой предусмотрена очистка мест рубок: производится одновременно с заготовкой путем сбора порубочных остатков в кучи и сжигания их в пожаробезопасный период (п.2.10) (л.д. 40-44);

- копия таксационного описания места совершения правонарушения (л.д. 67-70);

- копия акта осмотра территории лесного участка от 29.11.2016 года, из которого следует, что 29.11.2016 года в 16-35 начальник отдела организации лесной охраны филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» <ФИО2> в присутствии старшего участкового лесничего филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» <ФИО1> при патрулировании территории лесного фонда произвел осмотр лесного участка в пределах лесозаготовительной лесосеки, расположенной в квартале 24, выделах 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», вблизи д.Грызлово Ступинского муниципального района Московской области, где ООО «ЛЕССЕРВИС» приняло на себя обязательства по выполнению комплекса лесохозяйственных работ, санитарных рубок и иных работ по договору подряда №15/16-001П от 08.04.2016 года и дополнительному соглашению к данному договору от 20.04.2016 года. В ходе осмотра установлено: территория вышеуказанной лесосеки покрыта мощным слоем снега, на территории вышеуказанной лесосеки ООО «ЛЕССЕРВИС» ранее была произведена сплошная санитарная рубка, часть порубочных остатков сожжена, часть заготовительной древесины вывезена с территории данной лесосеки, организация и проведение работ по заготовке древесины произведены ООО «ЛЕССЕРВИС» не в соответствии с технологической картой разработки вышеуказанной лесосеки: часть оставшейся заготовленной древесины складированане в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, работы по очистке вышеуказанной лесосеки ООО «ЛЕССЕРВИС» полностью не выполнены: очистка места рубки от порубочных остатков (веток, сучьев, макушек деревьев, обрезков и обломков стволов) не проведена одновременно с заготовкой древесины, в том числе рубкой лесных насаждений и их трелевкой (часть этих порубочных остатков собрана в кучи диаметром до 5 м и не сожжена (или сожжена не полностью, другая их часть не собрана в кучи, а оставлена на лесосеке), высота большого количества пней составляет около 0,5 м, то есть очистка данной лесосеки сплошной рубки ООО «ЛЕССЕРВИС» не произведена способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ. Осмотр проведен с применением фотосъемки (л.д. 86);

- фототаблица от 29.11.2016 года, на которой зафиксировано наличие древесины, а также порубочных остатков на лесном участке, расположенном в квартале 24, выделе 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участкового лесничества вблизи д. Грызлово Ступинского муниципального района Московской области (л.д. 81-85);

- акт осмотра территории лесного участка от 06.04.2017 года, из которого следует, что 06.04.2017 года в 17 ч. 35 мин. при патрулировании территории лесного фонда был произведен осмотр лесного участка в пределах лесозаготовительной лесосеки площадью 19,4 га, расположенной в квартале 24, выделах 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Грызлово Ступинского муниципального района Московской области, где ООО «ЛЕССЕРВИС» приняло на себя обязательства по выполнению комплекса лесохозяйственных работ, санитарных рубок и иных работ по договору подряда №31603357608-11(15/16-001П) от 08.04.2016 года и дополнительному соглашению к данному договору №1 от 20.04.2016 года. В ходе осмотра установлено: на территории вышеуказанной лесосеки ООО «ЛЕССЕРВИС» ранее была произведена сплошная санитарная рубка, часть порубочных остатков сожжена, часть заготовленной древесины вывезена с территории данной лесосеки; оставшаяся часть заготовленной древесины в виде штабелей складирована в нескольких местах на территории данной лесосеки, в том числе часть заготовленной древесины размещена в выделе 40 квартала 24 Хатунского участкового лесничества в 2-3 от стены леса выдела 12 квартала 25 Хатунского участкового лесничества; работы по очистке вышеуказанной лесосеки от порубочных остатков ООО «ЛЕССЕРВИС» в установленном порядке не выполнены: на территории лесосеки остались порубочные остатки в виде веток, сучьев, макушек деревьев, обрезков, обломков и огарков стволов, часть этих порубочных остатков собрана в несколько куч диаметром 3-5 и не сожжена (или сожжена не полностью), другая их часть не собрана в кучи, а оставлена на лесосеке, в том числе вблизи к краю леса (стене леса); высота большого количества пней составляет около 0,5 , т.е. очистка данной лесосеки сплошной рубки ООО «ЛЕССЕРВИС» не произведена способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ, кроме того, не восстановлены лесные дороги, используемые при разработке данной лесосеки и вывозке с ее территории заготовленной древесины. Осмотр проведен с применением фотосъемки (л.д. 79);

- фототаблица от 06.04.2017 года, на которой зафиксировано наличие древесины, порубочных остатков на лесном участке, расположенном в квартале 24, выделе 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участкового лесничества вблизи д. Грызлово Ступинского муниципального района Московской области (л.д. 72-78);

- схема места нарушения лесного законодательства (л.д. 71);

- копия выписки из ЕГРП в отношении ООО «ЛЕССЕРВИС» (л.д. 87-89).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 26.12.2016 года ООО «ЛЕССЕРВИС» было выдано предписание №18-439/2016 об устранении нарушения лесного законодательства, в соответствии с которым ООО «ЛЕССЕРВИС» в срок до 03.04.2017 года надлежит устранить нарушение: вывезти с лесного участка в квартале 24 выделе 40 Хатунского участкового лесничества заготовленную в соответствии с договором подряда №31603357608-11 (15/16-001П) от 08.04.2016 года древесину в объеме 100 м3, складированную на указанном лесном участке, очистить лесной участок площадью 19,4 га в границах отведенной лесосеки в квартале 24, выделах 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участкового лесничества, на котором в соответствии с договором подряда №31603357608-11 (15/16-001П) от 08.04.2016 года производились работы по сплошной санитарной рубке, от порубочных остатков, утилизированных разрешенными способами, восстановить используемые при разработке лесосеки площадью 19,4 га в квартале 24, выделах 21, 28, 30, 33, 40 Хатунского участковоголесничества и вывозке с ее территории заготовленной древесины, используемые лесные дороги.

Таким образом, требование предписания №18-439/2016 от 26.12.2016 года в части вывоза с лесного участка в квартале 24 выделе 40 Хатунского участкового лесничества заготовленной древесины, складированной на указанном лесном участке, дублирует требование предписания №18-401/2016 от 07.12.2016 года в части вывоза с лесозаготовительной лесосеки, расположеннойв том числе, в квартале 24 выделе 40 Хатунского участкового лесничества заготовленной древесины, складированной на указанном лесном участке.

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении № 5-236/2017 от 19.06.2017 года, ООО «ЛЕССЕРВИС» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания №18-439/2016 об устранении нарушения лесного законодательства, в соответствии с которым ООО «ЛЕССЕРВИС» в срок до 03.04.2017 года, в том числе, надлежало устранить нарушение: вывезти с лесного участка в квартале 24 выделе 40 Хатунского участкового лесничества заготовленную в соответствии с договором подряда №31603357608-11 (15/16-001П) от 08.04.2016 года древесину в объеме 100м3.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, ООО «ЛЕССЕРВИС» не может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение требования предписания №18-401/2016 от 07.12.2016 года в части вывоза с лесозаготовительной лесосеки, расположенной в том числе, в квартале 24 выделе 40 Хатунского участкового лесничества заготовленной древесины, складированной на указанном лесном участке.

В остальной части предписание, выданное ООО «ЛЕССЕРВИС», является законным, поскольку выдано уполномоченным должностным лицом, осуществляющим государственный надзор за соблюдением требований лесного законодательства, надлежащему юридическому лицу - ООО «ЛЕССЕРВИС», на которое в соответствии с договором подряда №31603357608-11 (15/16-001П) от 08.04.2016 года возложена обязанность по соблюдению лесохозяйственного регламента, гражданского и лесного законодательства, и содержит указание на нарушение конкретных норм закона, а также перечень конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на устранение выявленного нарушения. Сведений об обжаловании предписания в установленном законом порядке не имеется.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия ООО «ЛЕССЕРВИС» квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья считает вину ООО «ЛЕССЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной.

При назначении вида и меры административного наказания, мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ООО «ЛЕССЕРВИС» минимальное наказание, установленное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕССЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, получатель: УФК по Московской области (Комитет лесного хозяйства Московской области), р/с <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, КПП 502401001, ОКТМО 46651000, БИК 044525000, КБК 05311607000016000140, УИН 0000813202041700001204613.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.А. Евменьева