Постановление от 8 октября 2025 г. по делу № 5-451/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> области Быстрова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца д.Байтог, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.Байтог, <АДРЕС>, имеющего паспорт серии 2521 <НОМЕР> выданного 22.02.2022г. ГУ МВД России по <АДРЕС> области, являющегося главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется, привлечённого к административной ответственности по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области был проведен мониторинг официального сайта администрации муниципального образования «Ахинское» и установлено несоблюдение требований по размещению на официальном сайте администрации поселения в сети "Интернет" информации, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального Закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

При анализе официального сайта администрации сельского поселения «Ахинское» установлено отсутствие: - перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; - перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

- перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; - сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; - сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; - сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; - информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.

В судебном заседании ФИО2 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения административного протокола уведомлен надлежащим образом. Почтовое уведомление возвращено в судебный участок в связи с не вручением его адресату, с указанием причины возврата «истек срок хранения» - 09.10.2025г. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное"

Учитывая вышеизложенное, у мирового судьи имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала по доводам, указанным в постановлении, и просит назначить административное наказание в минимальном размере в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Администрацией сельского поселения осуществляется муниципальный контроль в сфере жилищного, земельного контроля, контроля в сфере автомобильного транспорта и благоустройства.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" - Деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В силу ст.4 Федерального закона от <ДАТА8> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Ст.9 названного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности. В ч.1 ст.10 Федерального закона N 8-ФЗ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Частью 3 статьи 46 Федерального Закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; (п. 6 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ) 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; (п. 7 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ) 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании части 2 статьи 13.27 КоАП РФ послужил проведенный прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области мониторинг официального сайта администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> главой администрации, сведения, предусмотренные ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020г. <НОМЕР> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на 16 сентября 2025г. 14 час. 20 мин. на сайте администрации, расположенной по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>,4 о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не была размещена в сети «Интернет».

Обстоятельства совершения ФИО2 вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: - постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.09.2025г. (л.д.1-4); - Актом осмотра сайта МО «Ахинское» от 16.09.2025г. (л.д.5); - скриншотом с сайта администрации МО «Ахинское» (л.д.6-7);

- Решением Эхирит-Булагатской Территориальной Избирательной Комиссии <НОМЕР> от 18.09.2023г. о регистрации избранного главы МО «Ахинское» ФИО2 (л.д.10).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину должностного лица - главы администрации МО «Ахинское» ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений в области связи и информации, причины и условия совершения административного правонарушения, данные о личности виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 суд учитывает, признание вины, совершение им административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Не имеется оснований и для применений ст.4.1.1 КоАП РФ, так как правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом указанных обстоятельств, суд читает необходимым, справедливым и достаточным для достижения цели наказания, назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 13.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Оплату штрафа производить: счет <***> получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25657444, КБК 83711601133019000140 УИН: 0376068809102025396721244. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. В случае не уплаты административного штрафа в указанные сроки предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить мировому судье, вынесшему постановление Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Быстрова Н.С.