Постановление от 2 мая 2017 г. по делу № 5-147/2017

Дело № 5-147/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

184530 Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Мира, д. 23


02 мая 2017 года

г. Оленегорск



Мировой судья судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области Н.П. Архипчук, рассмотрев дело об административном правонарушениив отношении

Крутова <ФИО1>, <ДАТА2><ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

При проведении прокуратурой г. Оленегорска в период с 11.04.2017г. по 14.04.2017г. проверки исполнения действующего законодательства, было установлено, что должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Крутов В.П. своевременно не принял организационно-распорядительных мер, предусматривающих подключение к автоматизированной системе «Единый реестр проверок», не определил должностных лиц, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, и как следствие не принял мер к своевременному размещению в федеральной государственной информационной системе Единый реестр проверок, размещенной в сети Интернет по адресу https://proverki.gov.ru, информации о проверках, проведенных органом муниципального жилищного контроля 28.03.2017 в отношении ТСЖ «Согласие», в соответствии с положениями ст.13.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) и разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 (далее- Правила).

Крутов В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, указывая, что вину свою признает в полном объеме.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание позицию должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие Крутова В.П. по имеющимся в деле доказательствам.

Старший помощник прокурора города Оленегорска Мурманской области Крамаренко А.С. в судебном заседании дал заключение о наличии в деянии Крутова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Закона № 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.

Согласно п.2 Правил Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Положения Правил, утвержденных названным постановлением, в части присвоения учетного номера проверкам и включения в единый реестр проверок информации о проверках применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 г., в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 г.

В соответствии с п. 12 Правил органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV названных Правил; несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

Подпунктами «а» - «в» п. 13 Правил установлено, что Единый реестр проверок включает в себя информацию о проверке, информацию об органе контроля и информацию о лице, в отношении которого проводится проверка.

Подпунктами «а» - «в» п. 13 Правил установлено, что Единый реестр проверок включает в себя информацию о проверке, информацию об органе контроля и информацию о лице, в отношении которого проводится проверка.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что ЕРП включает в себя:

а) информацию о проверке, содержащую:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форму проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;

б) информацию об органе контроля, содержащую:

наименование органа контроля;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащую:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов.

Пунктом 16 Правил определено, что при организации и проведении плановых, внеплановых проверок информация, указанная в подпунктах «а» - «в» п.13 Правил подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки.

Информация о мерах, принятых по результатам проверки, в соответствии с 20 Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

Согласно ч. 3 ст.13.3 Закона № 294-ФЗ общедоступная информация из единого реестра проверок размещается на специализированном сайте в сети «Интернет».

В соответствии со ст. статьей 34 Устава муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (принят решением Совета депутатов г. Оленегорска с подведомственной территорией от 02.07.2010 N 01-44РС) осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к компетенции Администрации города.

Постановлением Администрации г. Оленегорска от 20.02.2014 № 54 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования г. Оленегорск с подведомственной территорией» Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города (далее КУМИ) уполномочен на исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля.

Решением Совета депутатов г.Оленегорска с подведомственной территорией от 27.02.2017 № 01-12рс утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области. Целями деятельности КУМИ является решение вопросов местного значения, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля. КУМИ обеспечивает реализацию функций органов местного самоуправления и осуществляет контроль за их реализация, в том числе, в сфере жилищных отношений. Самостоятельно в установленном порядке принимает решения по вопросам, отнесенным к полномочиям КУМИ, пределах предоставленных полномочий издает распорядительные акты. (п.п.2.1, 3.5, 3.7.1, 3.7.2 названного Положения)

Согласно пунктам 5.1, 5.2.1., 5.2.3, 5.2.7 Положения, утвержденного Решением Совета депутатов г.Оленегорска с подведомственной территорией от 27.02.2017 №01-12рс, КУМИ возглавляет заместитель главы Администрации города - Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом, который осуществляет руководство КУМИ на принципах единоначалия в соответствии с действующим законодательством, законодательством Мурманской области, Уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами. Он организует деятельность КУМИ и обеспечивает выполнение возложенных на КУМИ полномочий, принимает решения по вопросам, отнесенным к полномочиям КУМИ, издает приказы КУМИ.

Постановлением Главы города Оленегорска от 06.03.2017 № 5-ПГ на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Крутов <ФИО2>

Между тем, проверкой, проведенной прокуратурой города в период с 11.04.2017 по 14.04.2017, установлено, что период с 01.01.2017 по 31.03.2017 органом муниципального жилищного контроля проведено 20 внеплановых проверок.

В соответствии с приказом от 27.03.2017 № 137 в отношении ТСЖ «Согласие» 28.03.2017 проведена проверка, по результатам которой 29.03.2017 составлен акт проверки юридического лица.

Таким образом, сведения, предусмотренные подп. «а»-«в» п. 13 Правил, о проведении данных проверок должны были быть размещены в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о проведении проверки, то есть до 00.00 часов 31.03.2017.

На момент проверки прокуратуры информация о вышеуказанных проверках, информация об органе контроля и информация о лице, в отношении которого проводилась проверка с учетом требований подп. «а» - «в» п. 13 Правил не внесена в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок», что подтверждается распечаткой с сайта Единого реестра проверок в отношении ТСЖ «Согласие».

Таким образом, виновность Крутова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.27 ч.2 КоАП РФ, подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18.04.2017 года; письменными объяснениями самого Крутова В.П. от 18.04.2017г.; копией Постановления о назначении Крутова В.П. <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Крутова В.П. №5-ПГ от 06.03.2017г.; копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>; Положением о КУМИ Администрации горда Оленегорска; копией Приказа о проведении внеплановой, выездной документарной проверки ТСЖ «Согласие» от 27.03.2017г., копией Акта проверки юридического лица №20 от 29.03.2017г. в отношенииТСЖ «Согласие».

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, мировой судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд считает, что вина Крутова В.П. в неразмещении в сети «Интернет» вышеуказанной информации установлена и доказана. Действия Крутова В.П. необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП Российской Федерации, сроки, установленные ст.28.5 КоАП Российской Федерации не нарушены.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судом признается раскаяние лица совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с вышеизложенным, суд считает возможным назначить Крутову В.П. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 13.27 ч.2 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13.27 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Крутова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оленегорский городской суд Мурманской области через мирового судью судебного участка №2 Оленегорского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья


Верно


Мировой судья

Н.П.Архипчук



Административный штраф перечислить:

Получатель платежа:

УФК по Мурманской области

(Прокуратура Мурманской области)

ИНН:

5191120087

КПП:

51901001

Расчетный счет:

40101810000000010005

Банк получателя платежа:

ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманска


БИК:

044705001

ОКТMО:

47701000

КБК:

41511690010016000140


Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Оленегорского судебного района, ул. Мира, 23 в часы работы суда. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.