Постановление от 24 июля 2025 г. по делу № 5-346/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 69MS0062-01-2025-001426-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ г. <АДРЕС><АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенном по адресу: («обезличено»), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученное от Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области, в отношении <ФИО2>, УСТАНОВИЛ: Должностное лицо <ФИО2> обвиняется в совершении <ДАТА2> в 00 час. 01 мин. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, а именно в том, что не приняла по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при следующих обстоятельствах: <ФИО2>, являясь должностным лицом- («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») (ОГРН («обезличено») ИНН («обезличено»)), расположенного по адресу: («обезличено»), в предусмотренный ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ срок не выполнила представление от <ДАТА3><НОМЕР> («обезличено») об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное на основании постановления от <ДАТА4><НОМЕР> («обезличено») о назначении административного наказания заведующему МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») <ФИО2>, которым предписывалось в течение месяца со дня его получения принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - разместить на официальном сайте образовательной организации -WWW.детсад-огонек.рф сведения о «Среднемесячной заработной плате руководителя и главного бухгалтера» МБДОУ ДЕТСКИЙ САД. <ФИО2> на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка; вину не признает, сведения о з/п не размещены, , т.к. она является исполняющим обязанности МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено»), з/п получает в МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено»), ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила заявление, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. На рассмотрение дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области («обезличено»)Е.Н.. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. При рассмотрении дела исследованы следующие доказательства: -протокол об административных правонарушениях, составленный в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного <ФИО2> административного правонарушения; -копия представления Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА3><НОМЕР> («обезличено») об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное на основании постановления от <ДАТА4><НОМЕР> («обезличено») о назначении административного наказания («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») <ФИО2>, которым предписывалось в течение месяца со дня его получения принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - разместить на официальном сайте образовательной организации -WWW.детсад-огонек.рф сведения о «Среднемесячной заработной плате руководителя и главного бухгалтера» МБДОУ ДЕТСКИЙ САД; -копия постановления Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР> («обезличено»), в соответствии с которым («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») <ФИО3>привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения, вступившего в законную силу; -скриншот с сайта www.детсад-огонек.рф, содержащий сведения о среднемесячной заработной плате («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») за 2023 г. и 2024 г.; -Порядок размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> области, утвержденный постановлением администрации <АДРЕС> городского округа <НОМЕР> («обезличено») от 07.12.2022; -копия постановления администрации <АДРЕС> городского округа <НОМЕР> («обезличено») от <ДАТА5> «О выполнении дополнительной работы в порядке исполнения обязанностей временно отсутствующего работника», которым поручено <ФИО2>, («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено»), с <ДАТА6> исполнение обязанностей по должности («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором; -копия трудового договора, заключенного <ДАТА7><НОМЕР> («обезличено») между работодателем администрацией <АДРЕС> городского округа и («обезличено») <ФИО2>, который регулирует между ними отношения, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности руководителя учреждения, расположенного по адресу: («обезличено»), т.е. в МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено»), а также предусматривает оплату труда и за совмещение должностей надбавку и выплаты, стимулирующего характера ; -копия дополнительного соглашения от <ДАТА8> к трудовому договору, заключенному <ДАТА7><НОМЕР> («обезличено»), предусматривающего оплату труда руководителя и других выплат; -копии штатных расписаний МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») <НОМЕР> («обезличено») и <НОМЕР> («обезличено») от <ДАТА9>, которыми установлены тарифные ставки (оклады); -выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено»), зарегистрированного по адресу: («обезличено») (л.д. 53-61); -сообщение («обезличено») администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА10> б/н о том, что в МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») отсутствует сотрудник по должности («обезличено»), исполнение обязанностей («обезличено») возложено на («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») <ФИО2>. Исследовав материалы дела, выслушав <ФИО2>, мировой судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, не установлена и не доказана, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по следующим основаниям. Диспозиция ст. 19.6 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно ст. 349.5 ТК РФ информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Информация, предусмотренная частью первой настоящей статьи, может по решению государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя указанных в части первой настоящей статьи фондов, учреждений, предприятий, размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах указанных фондов, учреждений, предприятий.

В составе размещаемой на официальных сайтах информации, предусмотренной частью первой настоящей статьи, запрещается указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лиц, указанных в части первой настоящей статьи, а также сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.

Порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате лиц, указанных в части первой настоящей статьи, и представления указанными лицами данной информации устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При рассмотрении дела достоверно подтверждено, что на сайте www.детсад-огонек.рф, размещены сведения о среднемесячной заработной плате («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») за 2023 г. и 2024 г. При этом доказательств, подтверждающих, что такая информация размещена после срока, установленного представлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА3><НОМЕР> («обезличено»), материалы дела не содержат. Кроме того, правовых оснований для размещения на сайте www.детсад-огонек.рф сведений о среднемесячной заработной плате («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») не усматривается по следующим основаниям. Из исследованных при рассмотрении дела доказательств, усматривается, что <ФИО2> работает («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено») и («обезличено») в МБДОУ («обезличено») ДЕТСКИЙ САД. Доводы <ФИО2> о том, что она является («обезличено») МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено»), з/п получает в МБДОУ ДЕТСКИЙ САД («обезличено»), ничем не опровергнуты. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Возникшие сомнения в виновности <ФИО2> в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем административное дело на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> межрайонный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>