Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 5-692/2025

УИД 63MS0027-01-2025-004080-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС><АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о. <АДРЕС>, адрес местонахождения: 443010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 137, <НОМЕР>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> государственным инспектором отделения ДИ и ОД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу <АДРЕС> капитаном полиции <ФИО2> составлен протокол 63 СР 202694 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа <АДРЕС>, в связи с тем, что указанное юридическое лицо <ДАТА3> в 17 час. 00 мин. по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 137 допущено нарушение: не выполнила в установленный срок законного предписания отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА4>, врученное <ДАТА4> осуществляющие Федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства, а именно не произведены работы по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», по адресу: улица <АДРЕС> в районе дома 74, в соответствии с требованиями п. 5.1.6, ГОСТ Р 52289-2019г., тем самым нарушила пункт 42 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», пункт 21 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> ФЗ «О полиции». В судебном заседании представитель по доверенности Администрации г.о. <АДРЕС><ФИО3> сообщила, что с протоколом не согласны. В случае назначении административного штрафа, просила учесть тяжелое материальное положение Администрации г.о. <АДРЕС>, связанное с дефицитом бюджета г.о. <АДРЕС> и уменьшить размер штрафа. Выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья находит вину Администрации городского округа <АДРЕС> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям. В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как должностные лица, так и юридические, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что Администрация городского округа <АДРЕС><ДАТА3> в 17 час. 00 мин. по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 137 допущено нарушение: не выполнила в установленный срок законного предписания отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА4>, врученное <ДАТА4> осуществляющие Федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства, а именно не произведены работы по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», по адресу: улица <АДРЕС> в районе дома 74, в соответствии с требованиями п. 5.1.6, ГОСТ Р 52289-2019г., тем самым нарушила пункт 42 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», пункт 21 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> ФЗ «О полиции». Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА7><НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР>). В статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» раскрывается понятие безопасности дорожного движения, в соответствии с которым это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. С учетом вышеизложенных норм, закон не исключает возможности привлечения к административной ответственности Администрации городского округа <АДРЕС> за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Сведений о том, что предписание отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА4>, врученное <ДАТА4>, было обжаловано в установленном законом порядке, либо о том, что указанное юридическое лицо обращалось в соответствующие органы с просьбой о переносе срока выполнения предписания или с заявлениями о невозможности исполнить предписание по независящим от них причинам, суду не представлено.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Учитывая диспозицию ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Поскольку, как следует из материалов дела, предписание отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА4>, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, оно обязательно для исполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> СР 202694 от <ДАТА9>, предписанием об устранении нарушений от <ДАТА4> г., со сроком устранения в течении двое суток, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Таким образом, виновность юридического лица Администрации городского округа <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях юридического Администрации городского округа <АДРЕС> состава административного правонарушения, суду не представлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении. Впоследствии Федеральным законом от <ДАТА12><НОМЕР> «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, обстановки его совершения и наступивших последствий, степени вины, финансового положения Администрации городского округа <АДРЕС>, суд считает, что возможно назначение Администрации городского округа <АДРЕС> административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

При определении вида административного взыскания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1, п.1 ст.29.10, ч. 27.ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Администрацию городского округа <АДРЕС> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области,), Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК (БИК ТОФК): 013601205, Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета, (ЕКС): 40102810545370000036, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, номер казначейского счета: 03100643000000014200, КБК 71511601193010005140, ИНН/КПП <НОМЕР>, УИН 0319929300000000002039488, постановление <НОМЕР> (копию квитанции представить в суд: Е-mail: sud27@smsso.ru, тел. <***>). По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья <ФИО1>