Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № 5-261/2017

Дело №5-261/2017 В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ
постановление

изготовлено в полном объеме 23.06.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола 21 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №3 Кольского судебного района Мурманской области (адрес: <...>),

рассмотрев протокол и материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на <ДАТА4> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляя свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, в нарушение положений ч.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> и п.14(1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>, в срок не позднее <ДАТА7> не представило в уполномоченный орган государственной власти - Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - необходимые для осуществления этим органом его законной деятельности сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год.

Законный представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении рассмотрены в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд находит установленной и доказанной вину ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП, по следующим основаниям.

Статьей 19.7 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 №401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности).

В силу п.4. Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 №401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании п.1 Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 28.06.2016 №260, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Западное управление Ростехнадзора) является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территории города Санкт-Петербурга, Ленинградской, Новгородской, Псковской, Вологодской, Архангельской, Мурманской областей, Республики Карелия, острове Колгуев и шельфе Арктических морей.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В силу п.13 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

В соответствии с п.14(1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Пунктами 1 и 2 Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 №25, установлено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальные органы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе. Сведения, подготовленные на бумажном носителе, представляются в случае наличия технической возможности с приложением электронных таблиц в формате .xls или .xlsx на машиночитаемом носителе (компакт-диск, usb энергонезависимая память) (далее - Носитель).

При рассмотрении дела установлено, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет свою деятельность по адресу: <АДРЕС>.

Согласно свидетельству о регистрации <НОМЕР> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> эксплуатирует опасные производственные объекты IV класса опасности: площадку холодильной установки; цех по переработке мяса; склад силосного типа; механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья.

<ДАТА11> в адрес конкурсного управляющего ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2>, а также в адрес юридического лица ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено уведомление о необходимости предоставления в срок до <ДАТА7> в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР>, вместе с тем, указанные сведения представлены не были.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, при составлении которого защитник юридического лица <ФИО3> указал, что объекты не эксплуатируются, а также готовятся документы для исключения объектов из реестра в связи с отсутствием признаков опасности; копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов <НОМЕР>; картами учета опасных производственных объектов; копией уведомления от <ДАТА11> и списками внутренних почтовых отправлений; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; копией решения <НОМЕР> от 31.10.2014; копией определения <НОМЕР> от <ДАТА13>

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, документы подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, вследствие чего они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы защитника юридического лица, указанные в протоколе об административном правонарушении, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, поскольку за период 2016 года объекты из реестра опасных производственных объектов исключены не были.

Бездействие ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора), банк получателя Отделение Мурманск, р/счет <***>, БИК 044705001, ИНН <***>, КПП 784101001, ОКТМО 47701000, КБК 49811607000016000140, в назначении платежа указать наименование привлекаемого лица и дату и номер постановления мирового судьи.

Копию документа об уплате штрафа лицо, привлеченное к ответственности, должно незамедлительно направить мировому судье судебного участка №3 Кольского судебного района Мурманской области.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья С.В. Никифорова