Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-558/2025

644070 г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 73 каб. 410 Дело <НОМЕР>) УИД 55MS0091-01-2025-003431-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС><ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА> года рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области, код <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС><АДРЕС> проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> у с т а н о в и л: Согласно постановлению от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным и.о. заместителя прокурора <АДРЕС> района юриста 2 класса <ФИО4> председателем Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, а именно: заявление <ФИО5> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка поступило <ДАТА5>, ответ на которое в соответствии с требованиями закона надлежало дать не позднее <ДАТА6>, администрацией <АДРЕС> муниципального района заявление <ФИО5> рассмотрено, <ДАТА7> вынесено решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Вышеуказанное решение принято на 43 день, в нарушение 20 дневного срока.

<ФИО3> извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, в своем объяснении просил рассмотреть дело без своего участия, вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО7>. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям. Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Ст. 39.17 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов. Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 настоящего Кодекса и по результатам этих рассмотрений, совершает одно из следующих действий: -осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границы.;- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и направляет принятое решение заявителю;- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. <ДАТА5> в администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области зарегистрировано заявление <ФИО5> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. В нарушение указанных положений законодательства администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в установленный срок - не позднее <ДАТА6>, администрацией <АДРЕС> муниципального района заявление <ФИО5> рассмотрено, <ДАТА7> вынесено решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Вышеуказанное решение принято на 43 день, в нарушение 20 дневного срока. Дата совершения правонарушения: <ДАТА8> Распоряжением главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА9><НОМЕР>, <ФИО3> назначен на должность председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - Комитет). Решением Совета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР>, утверждено Положение о Комитете земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - Положение), Согласно пункту 3.1.10.1 должностной инструкции Председателя Комитета, утвержденной главой <АДРЕС> муниципального района <ДАТА11> на председателя Комитета возложена обязанность организовать рассмотрение заявления, подготовку проектов и подписывать муниципальные акты о предоставлении земельных участков в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами. В силу пункта 3.1.10.2 должностной инструкции организовывать рассмотрение заявления, подготовку проектов и подписывать муниципальные правовые акты о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Пунктом 1.7 Положения, на председателя Комитета возложена обязанность по подписанию документов в соответствии с компетенцией отдела Комитета, функциями Комитета. Таким образом, именно на председателя Комитета <ФИО8>. была возложена обязанность по рассмотрению в сроки установленные законодательством заявления <ФИО5> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Доказательствами вины <ФИО8>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, являются: копия заявления <ФИО5> от <ДАТА5>; заявление <ФИО5> от <ДАТА6>, объяснение <ФИО8>. от <ДАТА4>, решение о проведении проверки от <ДАТА12>, распоряжение Администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА7>, распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА9>, должностная инструкция, и иные материалы дела. Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и примечанию к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Бездействие должностного лица -председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности - начальника отдела земельных отношений и рекламной деятельности Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО8>. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков. При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность <ФИО8>. обстоятельств - признание вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, а также с учетом положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Исходя из положений ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ препятствий для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья <ФИО1>