Определение от 24 мая 2017 г. по делу № 5-129/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мончегорск 26 мая 2017 года


Мировой судья судебного участка № 1 Мончегорского судебного района Мурманской области Канева М.В. (184511,Мурманская обл., г. Мончегорск, КомсомольскаяНабережная, д. 52/9), рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<.....>» Морозова <ФИО1> по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Мировому судье судебного участка № 1 Мончегорского судебного района из ГУ -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мончегорске для рассмотрения по подведомственности поступил материал об административном правонарушении в отношении директора ООО «<.....>» Морозова <ФИО1> по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Изучив протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и сопровождающие протокол материалы, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в ГУ -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мончегорске по следующим основаниям.

Исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что протокол составлен в отсутствие Морозова <ФИО>

Между тем, при подготовке дела к рассмотрению установлено, что представленные материалы не содержат сведений о надлежащем извещении Морозова <ФИО> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку отсутствует подтверждение факта получения (отказа от получения) им письменных уведомлений о вызовах в ГУ -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мончегорске.

При этом, мировой судья исходит из того, что надлежащим извещением является только в том случае, если отправлено с помощью средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, то есть на административные органы возложена обязанность не только произвести отправку сообщения, но и убедиться в его получении (уклонении от получения). Надлежащим извещение будет только тогда, когда оно получено лицом, привлекаемым к административной ответственности (либо он уклонился от получения извещения), до указанного в нем времени составления протокола об административном правонарушении и у этого лица было достаточно времени, чтобы принять участие в указанных процессуальных действиях либо обратиться с ходатайством об отложении рассмотрения дела.

Из сопровождающих протокол об административном правонарушении документов не следует, что на момент составления протокола административный орган располагал сведениями о надлежащем извещении Морозова <ФИО> о месте и времени совершения процессуального действия, доказательств обратному мировому судье не представлено.

Не представлены в материалы дела и убедительные (бесспорные) доказательства, подтверждающие вручение (направление) лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. По смыслу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, нарушение которого неизбежно влечет за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и исключает возможность принятия законного решения по существу дела об административном правонарушении.

Более того, в протоколе об административном правонарушении административным органом не приведены положения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, нарушенные лицом привлекаемом к административной ответственности и указывающие на наличие в его действии (бездействии) события административного правонарушения, что противоречит требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении в отношении Морозова <ФИО> являются существенными, которые не могут быть восполнены либо иным образом исправлены при рассмотрении по существу настоящего дела об административном правонарушении, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Морозова <ФИО> подлежат возвращению для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья



определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<.....>» Морозова <ФИО1> по ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы для устранения недостатков в ГУ -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мончегорске.

Данное определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течении десяти суток со дня вручения или получения копии определения.


Мировой судья /подпись/ М.В. Канева


Копия верна:

Мировой судья М.В. Канева