Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 05-0967/2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ноябрьск 29 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО ФИО1 по адресу: 629800, ЯНАО, <...>, рассмотрев дело ...б административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «СТРОЙМОНТАЖЯМАЛ», ...

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТРОЙМОНТАЖЯМАЛ» (далее - Общество) не предоставило в срок – не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о предоставлении документов, то есть не позднее 28.07.2025, документы, подтверждающие выплату заработной платы (расчетные листки, платежные ведомости), по требованию Государственной инспекции труда в Я... направленному в рамках проведения внеплановой документарной проверки, назначенной на основании решения Государственной инспекции труда в ЯНАО ... осуществляемой в рамках федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства, чем воспрепятстовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и повлекло невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СТРОЙМОНТАЖЯМАЛ» генеральный директор ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с допущенным нарушением согласился.

Надлежащее извещение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является основанием для рассмотрения дела в отсутствие его законного представителя (защитника) в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса, если это действие (бездействие) повлекло невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В силу ч. 5 ст. 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

При этом необходимые для проведения внеплановой проверки сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (п. 1 ч. 1 ст. 58 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Закона под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 80 названного Закона).

В силу ч. 12 ст. 65 Закона уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в связи с выявленным индикатором риска нарушения обязательных требований трудового законодательства в части снижения фонда оплаты труда более чем на 80% при отсутствии снижения численности работников за 4 квартал 2024 года Государственной инспекцией труда в ЯНАО по согласованию с прокуратурой ЯНАО назначено проведение внеплановой документарной проверки Общества решением Государственной инспекции труда в ЯНАО №89/2-80-25-ПВ/123003-И/61-15 от 08.07.2025, в адрес Общества направлено требование №89/12-1458-25-ТР от 14.07.2025 о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, в числе которых истребованы документы, подтверждающие выплату заработной платы работникам (расчетные листки, платежные ведомости). 25.07.2025 Общество направило запрашиваемые документы без предоставления расчетных листков, о чем был извещен генеральный директор Общества, однако на дату окончания проверки недостающие документы представлены не были, что повлекло невозможность завершения проверки и установления факта снижения фонда оплаты труда.

Учитывая, что материалами дела подтверждается непредставление ООО «СТРОЙМОНТАЖЯМАЛ» документов, необходимых Государственной инспекции труда в ЯНАО для завершения контрольного (надзорного) мероприятия, и у Общества имелась возможность своевременного предоставления необходимых документов, однако не были приняты все зависящие для этого меры, состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 19.4.1 КоАП РФ, в действиях ООО «СТРОЙМОНТАЖЯМАЛ» установлен верно, срок привлечения к административной ответственности за его совершение не истек.

Обстоятельств, исключающих производству по делу, нет.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Так как ООО «СТРОЙМОНТАЖЯМАЛ» включено в реестр субъектов малого предпринимательства по категории «микропредприятие», размер штрафа за допущенное нарушение судья определяет в соответствии с положениями статьи 4.1.2 КоАП РФ в пределах от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, исходя из характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения Общества, всей совокупности установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 19.4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СТРОЙМОНТАЖЯМАЛ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель - Управление федерального казначейства по ЯНАО (государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 890101001, счет получателя средств 03100643000000019000, РКЦ САЛЕХАРД//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, г.Салехард, БИК 007182108, ОКТМО 71958000, КБК 86311601203010000140, УИН 03147204001550009672519157.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления с подачей жалобы через мирового судью.

...

Мировой судьяО.С. ФИО1