Постановление от 13 января 2017 г. по делу № 5-32/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-32/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 13 января 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Мурашинский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

ОАО «МОЛОМСКИЙ ЛЕСОХИМИЧЕСКИЙ ЗАВОД», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 613835 <АДРЕС> область <АДРЕС> район п. <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2016 года в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой документарной проверки с целью контроля исполнения ранее выданного предписания Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области (далее по тексту - Управление Росприроднадзора по Кировской области) от 30.11.2015 № 13-26/13-15 по устранению нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено, что ОАО «Моломский лесохимический завод» (юридический адрес организации - 613835 Кировская область Опаринский район п. Заря) в срок до 31.10.2016 не выполнено предписание, а именно отсутствует лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV класса опасности.

В бездействии ОАО «Моломский лесохимический завод» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Моломский лесохимический завод» <ФИО1> пояснил, что предписание не выполнено в связи с большим объемом работ, необходимых для получения лицензии, работы в настоящее время ведутся, о чём предоставлены подтверждающие документы, просил рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью и объявлении устного замечания.

Заслушав объяснения <ФИО2>, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. Как следует из материалов дела, 30.11.2015 должностным лицом Управления Росприроднадзора по Кировской области в адрес ОАО «Моломский лесохимический завод» было вынесено предписание № 13-26/13-15 о необходимости в срок до 31.10.2016 осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности на основании лицензии в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности (л.д. 23-24). При проведении в период с 21.11.2016 по 29.11.2016 внеплановой документарной проверки было установлено, что данные требования предписания в установленный срок не выполнены, что подтверждено соответствующим актом (л.д. 16-21).

В связи с этим уполномоченным должностным лицом в отношении ОАО «Моломский лесохимический завод» составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-6), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2016 № 13-26/22-16 (л.д. 3-6), копией приказа от 26.10.2016 № 02-864/2016-ДВ о проведении внеплановой документарной проверки ОАО «Моломский лесохимический завод» (л.д. 13-15), копией акта проверки от 29.11.2016 № 02-09/190-16 (л.д. 16-21), копией предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 30.11.2015 № 13-26/13-15 (л.д. 23-24), копией служебной записки начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Кировской области от 22.11.2016 (л.д. 46). Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значениедля правильного разрешения дела.

Законность и обоснованность предписания не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, однако в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что юридическим лицом не принимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписания от 30.11.2015 № 13-26/13-15 по устранению нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, несмотря на длительный срок, предоставленный для исполнения предписания - с 30.11.2015 до 31.10.2016. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ОАО «Моломский лесохимический завод», не усматривается. Суд считает вину ОАО «Моломский лесохимический завод» установленной и доказанной, квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является совершение ОАО «Моломский лесохимический завод» действий, направленных на выполнение предписания. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, так как ОАО «Моломский лесохимический завод» 21.01.2016 привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. Невыполнение требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение предусмотрена административная ответственность, и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «МОЛОМСКИЙ ЛЕСОХИМИЧЕСКИЙ ЗАВОД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Разъяснить ОАО «Моломский лесохимический завод», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Платежный документ об оплате штрафа подлежит представлению в судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель штрафа УФК МФ РФ по Кировской области (Управление Росприроднадзора по Кировской области), ИНН 4345087480, КПП 434501001, БИК 043304001, сч. № 40101810900000010001 в Отделении Киров г. Киров, КБК 04811625050016000140, ОКТМО 33701000. Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу