Постановление от 20 февраля 2025 г. по делу № 5-14/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-14/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Южа, Ивановской области 21 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Палехского судебного района Ивановской области ФИО1, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, переданный заместителем прокурора Южского района Ивановской области, в отношении Царёва<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца села <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, имеющего паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего директором МКУ «Управление городского хозяйства», инвалидности не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 04.04.2024 года - постановление мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, 28.08.2024 года - постановление мирового судьи судебного участка № 3 Палехскогосудебного района о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24.01.2025 года прокуратурой Южского района Ивановской области в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере надлежащего содержания и обустройства улично-дорожной сети территории Южского городского поселения были выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а именно нарушение, предусмотренных п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, сроков устранения зимней скользкости ( от 4 до 12 часов) на проезжих частях дорог улиц: Дачная. 1-я Рабочая, 3-я Рабочая, 4-я Рабочая. 5-я Рабочая, 6-я Рабочая, 7-я Рабочая, 8-я Рабочая, 9-я Рабочая. 10-я Рабочая, влияющий на безопасность дорожного движения.

Данные недостатки эксплуатационного состояния являются нарушением обязательных требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Должностным лицом, осуществляющим контроль за содержание автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Южского городского поселения, является руководитель МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО3

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах Южского городского поселения, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО3, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину признал. Помощник прокурора Южского района Ивановской области Грачёва М.Н. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просила привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа. Ознакомившись с материалами дела, суд усматривает в действиях ФИО3, являющегося должностным лицом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Административная ответственность по ст. 12.34 ч. 1 КоАП наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Субъектами правонарушения могут являться как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090"О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пункт 10.1 ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования" Требования к эксплуатационному состоянию предусматривает, что состояние покрытия проезжей части дорог, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек, заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок и съездов к ним в зимний период, а также сроки ликвидации зимней скользкости должны соответствовать национальным стандартам государств - участников Соглашения.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы" Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля установлен срок устранения зимней скользкости проезжей части, который составляет 6 часов для IV категории дорог.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в граница населенных пунктов муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения вопросам местного значения городского поселения.

Собранными по делу доказательствами установлено, что 23.01.2025 года прокуратурой Южского района Ивановской области в ходе проведения проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в сфере надлежащего содержания и обустройства улично-дорожной сети территории Южского городского поселения выявлены нарушения п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на проезжих частях дорог улиц: Дачная. 1-я Рабочая, 3-я Рабочая, 4-я Рабочая. 5-я Рабочая, 6-я Рабочая, 7-я Рабочая, 8-я Рабочая, 9-я Рабочая. 10-я наличие зимней скользкости в виде гололеда, влияющего на безопасность дорожного движения.

Автодороги улиц Дачная. 1-я Рабочая, 3-я Рабочая, 4-я Рабочая. 5-я Рабочая, 6-я Рабочая, 7-я Рабочая, 8-я Рабочая, 9-я Рабочая. 10-я города Южи находятся в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Южского городского поселения, утверждённом постановлением Администрации Южского муниципального района от 27.04.2016 года № 282-п (в действ ред.) и отнесены к IV категории дорог. В соответствии с п.2.2.2 Устава МКУ «Управление городского хозяйства», утв. Постановлением Администрации Южского муниципального района, МКУ «Управление городского хозяйства» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Южского городского поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Таким образом, должностным лицом, осуществляющим контроль за содержанием автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Южского городского поселения, является руководитель МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО3 Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается также следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя прокурора Южского района от 30.01.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении;

- объяснением ФИО3 от 30.01.2025 года, в котором он подтвердил факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2024 года; - актом помощника прокурора Южского района Грачёвой М.Н. от 24.01.2024 года о результатах проверки и иными материалами дела. Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Таким образом, основания для применения положений о малозначительности правонарушения по данному делу, отсутствуют.

Оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность данные о личности ФИО3, его материальном положении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Царёва<ФИО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (Двадцати пяти тясяч) рублей. Предупредить ФИО3, что штраф должен быть уплачен им добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 370201001, ОКТМО 24635101, единый казн/сч 40102810645370000025, казн/сч 03100643000000013300, КБК 042 11601123010001140. Банк получателя: Отделение Иваново Банка России, БИК 012406500. Наименование платежа: административный штраф по решению суда (№ дела). Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения настоящего постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Предупредить ФИО3 об административной ответственности за неуплату штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей в качестве наказания штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области через Мирового судью судебного участка № 3 Палехского судебного района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО2>