Постановление от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-554/2017

№ 5-554/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Ишим 10 апреля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области Камерзан М.И, с участием старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Пайцевой Н.Н., защитника по доверенности - Кошина О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Якушева А.С.,<ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего действующие наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: по постановлению от <ДАТА3> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА4> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА5> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА6> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1500 рублей; по постановлению от <ДАТА7> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1500 рублей; по постановлению от <ДАТА8> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА9> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА10> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА11> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА12> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА13> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА14> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1500 рублей; по постановлению от <ДАТА15> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА16> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА17> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1500 рублей; по постановлению от <ДАТА18> по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 500 рублей; по постановлению от <ДАТА19> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА20> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА21> по ст. 12.6 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1000 рублей; по постановлению от <ДАТА22> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1500 рублей; по постановлению от <ДАТА23> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1500 рублей; по постановлению от <ДАТА24> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1500 рублей; по постановлению от <ДАТА25> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1500 рублей; по постановлению от <ДАТА26> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 3000 рублей; по постановлению от <ДАТА26> по ст. 12.34 КоАП РФ - административный штраф, исполнен в размере 1500 рублей,

у с т а н о в и л:

14.03.2017 Ишимской межрайонной прокуратурой Тюменской области с участием сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Ишимский» при проведении обследования улично-дорожной сети города Ишима Тюменской области установлено несоблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принявшим на себя на основании муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА28> обязательство на выполнение работ по текущему содержанию муниципальных автомобильных дорог города Ишима на 2017 год, в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушева А.С. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно в нарушение требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, на момент проверки было установлено наличие снежных валов на пересечении дорог в одном уровне: пересечение улиц Республики - П. Морозова, пересечение улиц Большая - Чехова, пересечение улиц Большая - Непомнящего, пересечение улиц Центральная - Магистральная, пересечение улиц Курганская - 40 лет Победы, пересечение улиц Курганская - Цветочная, пересечение улиц Артиллерийская - Комбайнеров, пересечение улиц Артиллерийская - П. Осипенко и других улиц; наличие снежных валов, расположенных ближе 5 м от пешеходных переходов по улице Республики, 53, улице Калинина, 95, улице Центральной, 63, улице Курганской, 91; наличие снежных валов на пересечении дорог в одном уровне и ближе 5 м от пешеходного перехода на пересечении улиц Республики - Красная Заря.

По данному факту Ишимским межрайонным прокурором 23.03.2017 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ) /далее по тексту КоАП РФ/.

Старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Пайцева Н.Н. уточнила, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в имени и отчестве, а также в инициалах должностного лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, - Якушева А.С., допущена описка. Просила верным считать инициалы лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Якушев А.С., полное имя и отчество - <ФИО1>.

Старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Пайцева Н.Н. просила привлечь Якушева А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ - за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Вину Якушева А.С. его защитник Кошин О.В. не признал, мотивируя это тем, что Якушев А.С. не является надлежащим субъектом по данному делу, ответственность должна быть возложена на заказчика муниципального контракта, то есть на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушев А.С. осуществлял руководство в соответствии с муниципальным контрактом, зимнее содержание дорог осуществлялось в соответствии с графиком производства работ по муниципальному контракту и даже в большем объеме. Выявленные нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием, нехваткой техники и рабочей силы.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина Якушева А.С. в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, подтверждается представленными в суд материалами дела в их совокупности:

- сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2017, в том числе письменными объяснениями Якушева А.С. об обстоятельствах совершения правонарушения, в постановлении Якушеву А.С. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, с постановлением Якушев А.С. ознакомлен, получил его копию, о чем имеется отметка, замечаний на постановление не представил;

- обращением депутата Тюменской областной Думы <ФИО2> к прокурору Тюменской области о принятии мер прокурорского реагирования по факту ненадлежащего содержания автомобильных дорог города Ишима в части уборки снега;

- актом от 14.03.2017 по результатам комиссионной проверки в составе старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора, должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ишимский» эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Ишима на предмет соответствия требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. В ходе проверки обнаружены снежные валы на пересечении дорог в одном уровне, снежные валы, расположенные ближе 5 м от пешеходных переходов; фототаблицами, иллюстрирующими данный акт;

- справкой старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Пайцевой Н.Н.;

- муниципальным контрактом <НОМЕР>/2015 от <ДАТА28> на выполнение работ по содержанию территории города Ишима в 2017 году, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- графиком производства работ по муниципальному контракту <НОМЕР>/2015 от <ДАТА28>, утвержденным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушевым А.С.;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА32> о принятии Якушева А.С. на работу на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА32>; трудовым договором, заключенным <ДАТА32> с Якушевым А.С., дополнительными соглашениями к нему от <ДАТА33>, от <ДАТА>;

- учредительными документами <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены в ст. 12 указанного Федерального закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 муниципального контракта <НОМЕР>/2015 от <ДАТА28>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняло на себя обязательство на выполнение работ по содержанию территории города Ишима в 2017 году.

В соответствии с п. 3.1 муниципального контракта сторонами определены сроки выполнения работ с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Одним из видов работ по содержанию территории города Ишима, согласно п. 1.2 муниципального контракта, является текущее содержание муниципальных автомобильных дорог города.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221).

В соответствии 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается, в том числе на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне, ближе 5 м от пешеходного перехода.

Актом от 14.03.2017 и фототаблицами к нему подтверждается наличие снежных валов на пересечении дорог и улиц в одном уровне, а также ближе 5 м от пешеходных переходов на улицах города Ишима, указанных в постановлении от 23.03.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении. Данные нарушения не оспариваются директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушевым А.С., нашли свое подтверждение в суде.

Субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе должностные лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Якушев А.С. в соответствии с законом и должностной инструкцией при исполнении своих обязанностей осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия, выполнение муниципального контракта, на него возложен контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности всех служб предприятия. У Якушева С.А. имелась реальная возможность по организации выполнения предприятием работ по текущему содержанию муниципальных дорог города Ишима в 2017 году, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы его защитника нельзя признать состоятельными.

В соответствии с п. 5.1 муниципального контракта подрядчик - <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан был учесть климатические, погодные условия, выпадение осадков и т.д.

С соответствующей информацией о корректировке графика производства работ по муниципальному контракту Якушев А.С. к заказчику не обращался, письменно не уведомлял о том, что выделенных средств недостаточно для содержания дорог в зимнее время, тем самым бездействовал.

Таким образом, Якушев А.С. является субъектом вмененного ему административного правонарушения и в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ обоснованно, как должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, суд признает неверной квалификацию действий Якушева А.С. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ, данная редакция закона действует с 18.03.2017 и ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Якушев А.С. совершил правонарушение 14.03.2017.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения; закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Своими действиями Якушев А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Смягчающие административную ответственность Якушева А.С. обстоятельства - имеет несовершеннолетних детей. Отягчающие административную ответственность Якушева А.С. обстоятельства судом не установлены.

На основании ст. 12.34, ст. 4.2, 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо Якушева А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2900 (две тысячи девятьсот) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Прокуратура по Тюменской области)

ИНН: 7204006003 БИК: 047102001 КПП: 720301001 Код ОКТМО: 71701000 Р/сч. 40101810300000010005 Наименование банка: Отделение Тюмень, г.Тюмень Код бюджетной классификации (КБК): 415 116 900 100 16000 140 Наименование платежа: административный штраф Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 12.34 КоАП РФ, не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мировых судей адресу: г. Ишим, ул. Республики, 1, кабинет 3. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.



Мировой судья М.И. Камерзан