Постановление от 23 января 2025 г. по делу № 5-46/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-46/2025 УИД 73MS0067-01-2025-000019-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновскойобласти 24 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Нягусев Д.В.,

при секретаре Галиевой С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1 Г.1, ДАТА2 рождения, уроженца АДРЕС зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, паспорт РФ серии Номер, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Г.1, являясь директором ООО «Тимирязевское», то есть должностным лицом, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. По данному факту прокурором Тереньгульского района Ульяновской области ДАТА3 в отношении ФИО1 Г.1 - директора ООО «Тимирязевское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание прокурор Тереньгульского района Ульяновской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. К.К.Ф.2, представляющий интересы директора ООО «Тимирязевское» ФИО1 Г.1 в судебном заседании с постановлением прокурора Тереньгульского района Ульяновской области не согласился, указав, что ни в постановлении прокурора, ни в представленных материалах нет сведений о виновности ФИО1 Г.1 в инкриминируемом ему административном правонарушении. Имеющиеся в материалах дела фотоснимки не подтверждают виновность ФИО1 Г.1 Ссылки на нормативно-правовые акты, которые регламентировали бы требования к порядку и срокам устранения недостатков при содержании общего имущества в многоквартирном доме, постановление прокурора не содержит. До 2022 года многоквартирные дома на территории Тереньгульского района никто не обслуживал, так как там не было управляющей компании. При этом, с 2022 года по настоящее время ООО «Тимирязевское» проводится работы по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирных домах. Изложенные в постановлении прокурора нарушения имеют место быть, но допущены они до принятия их к управлению ООО «Тимирязевское», соответственно допущены не ФИО1 Г.3 Тарифы на оплату коммунальных услуг утверждены в 2021 году, с этого времени не повышались, собранных денежных средств недостаточно для удовлетворения потребностей жителей при содержании общего имущества. Выслушав К.К.Ф.2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ), статьи 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ). В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение им обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги (начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме). Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Пунктами 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает, в том числе в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 Г.1, являясь директором ООО «Тимирязевское», зарегистрированного по адресу: <...>, осуществляющего деятельность на основании лицензии от 14.04.2015 №073-000043 и постановления Администрации МО «Тереньгульский район» от 15.12.2021 №617 «Об определении управляющей организации на территории «Тереньгульское городское поселение», в нарушение части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в следующем: - в подъездах Номер входные двери не имеют плотного притвора, имеются отслоения штукатурно-окрасочного слоя, сухие следы протечек, разрушение кирпичной кладки и выпадение кирпичей дымо-вентиляционных каналов дома; - в подъездах Номер имеются отслоения штукатурно-окрасочного слоя, многочисленные сухие следы протечек; - на первом этаже подъезда Номер права стена не оштукатурена и не окрашена. На втором этаже в подъездах Номер на стенах и потолках имеется отслоения штукатурно-окрасочного слоя.

Совершение должностным лицом - директором ООО «Тимирязевское» ФИО1 Г.3 административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА3; - актами обследования Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДАТА10 с приложением фотоснимков; - должностной инструкцией директора ООО «Тимирязевское»; - выпиской из ЕГРЮЛ; - постановлением администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области от 15.12.2021 №617 «Об определении управляющей организации на территории МО «Тереньгульское городское поселение»; - лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.04.2015 №073-000043, выданной ООО «Тимирязевское», а также распоряжением Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о продлении срока действия данной лицензии; - приказом от 01.09.2010 №1 «О вступлении в должность директора»; Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется. Однако, суд считает необходимым исключить из объема предъявленного ФИО1 Г.1 обвинения в совершении административного правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом Номер в части установки циркуляционного насоса путем уменьшения сечения общей трубы, поскольку доказательств, подтверждающих соответствующие выводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Действия ФИО1 Г.1 суд квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. ФИО2 Ф.2 о несогласии с постановлением прокурора сводятся к тому, что нарушения имели место быть до передачи многоквартирных домов в управление ООО «Тимирязевское», а собранных денежных средств недостаточно для их устранения, при этом данные доводы не освобождают ООО «Тимирязевское» от обязанности надлежащим образом содержать общее имущество многоквартирных домов, что как следствие является нарушением прав жителей на благоприятное и безопасное проживание. При назначении наказания мировой судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 Г.3 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие отягчающего и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающие и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ФИО1 Г.1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.14.1.3, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 Г.1 - директора ООО «Тимирязевское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя средств - Отделение Ульяновск г.Ульяновск; БИК 047308001; получатель - УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>); сч. № 40101810100000010003; ИНН <***>; КПП 732501001; ОКТМО 73652000, КБК 239 1 16 01143 01 9000 140.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения данного постановления.

Мировой судья Д.В. Нягусев