Постановление от 19 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-1/2025

УИД 76MS0038-01-2024-003402-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 января 2025 года г. <АДРЕС> области Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Солнцев К.М., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности по главе 7 КоАП РФ не имеется, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в ходе которой установлено, что <ДАТА3> между ГКУ ЯО «Ярдорслужба» (заказчик) и AO «ЯРДОРМОСТ» (подрядчик) заключен государственный контракт <НОМЕР> (далее - Контракт) на капитальный ремонт автомобильной дороги <АДРЕС> области со сроком выполнения работ с <ДАТА4> по <ДАТА5> Согласно приложению <НОМЕР> (график выполнения работ п. 6, абзац 1 п. 9) к контракту в срок до <ДАТА6> должны быть выполнены следующие работы: - дорожная одежда. Дорога, съезды. 2 этап; дорожная одежда. Посадочные площадки 2 этап; дорожная одежда. Тротуары 2 этап; сети наружного освещения 2 этап. Вместе с тем, в рамках проведенной проверки установлено, что в нарушении условий государственного контракта в срок до <ДАТА6> названные ремонтные работы не окончены, работы осуществляются с существенным отставанием от установленного графика. Кроме того, по состоянию на <ДАТА7> также не выполнены п. 8, п. 10 приложения <НОМЕР> (график выполнения работ): - Дорожные устройства и обустройство дороги. Дорожные знаки 2 этап; - Дорожные устройства и обустройство дороги. Ограждения, направляющие устройства 2 этап; - Дорожная разметка 2 этап; - Дорожные устройства и обустройство дороги. Автопавильоны 2 этап; - Перевозка автомобильным транспортом работников строительных организаций 2 этап; - Затраты на утилизацию строительного мусора 2 этап. Таким образом, AO «ЯРДОРМОСТ» нарушены сроки выполнения пунктов 6, 8, 9, 10 графика работ, предусмотренные приложением <НОМЕР> к Контракту. Указанные обстоятельства можно расценить как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые национальным проектом «Безопасные и качественные автомобильные дороги» определены, как повышение качества жизни населения. Несвоевременное исполнение обязательств по муниципальному контракту, финансируемому за счет бюджетных средств, предусмотренных на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», дискредитирует деятельность не только органа местного самоуправления, но и государства в целом, подрывает его авторитет перед гражданами. Возможность соблюдения требований действующего законодательства, как и выполнение возложенных на AO «ЯРДОРМОСТ» обязательств по Контракту имелась, поскольку в силу ст. 421 ГК РФ, граждане, юридические лица свободны в заключении договора. Ответственным должностным лицом за выполнения работ по Контракту является директор <АДРЕС> филиала AO «ЯРДОРМОСТ» ФИО2. Таким образом, в виду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей в действиях директора ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Дело об административном правонарушении по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> ФИО2 возбуждено постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> ФИО2 в судебном заседании вину признала частично. Пояснила, что действительно работы были выполнены с нарушением срока, окончательно выполнены <ДАТА9>, то есть нарушение срока составило одну неделю. Считает данный срок несущественным. Пени за нарушение сроков выполнения работ также были уплачены. При рассмотрении дела в суде помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 доводы, изложенные в постановлении, поддержал. Указал, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина директора <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, копией государственно контракта от <ДАТА3>, копией графика производства работ. Ответственность по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2). Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с требованиями статей 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (выполнить работу), а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течении которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением, предусмотренных статьями 34, 95 Закона. В соответствии с частью 1 статьи 107 ФЗ <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представленные доказательства мировой судья находит допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого лица, не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда. Действия директора <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> ФИО2 правильно квалифицированы по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Определяя вид и размер наказания суд учитывает, что административное правонарушение ФИО2 совершено впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 23.1, 29.5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо директора <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через судебный участок в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) К.М. Солнцев Копия верна. Мировой судья К.М. Солнцев