Постановление от 14 июня 2017 г. по делу № 5-247/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


14 июня 2017 годагород <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2а


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по городу Октябрьскому Республики <АДРЕС>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по городу Октябрьскому Республики <АДРЕС> Ахметова О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кашапова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кашапова <ФИО1><ДАТА2> рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <ДАТА>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Кашапов Р.Р., будучи ответственным должностным лицом, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований при следующих обстоятельствах,

В ходе проверки Государственным комитетом Республики <АДРЕС> по жилищному и строительному надзору 18-<ДАТА11> выявлено, что Кашапов Р.Р., будучи главным инженером ЖЭУ-1 ОАО «Жилуправление», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС> кольцо, дом 13 по договору от <ДАТА3> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4> в нарушение лицензионных требований допустил ненадлежащее содержание общего имущества: отсутствие дверей входа в подъезд; наличие трещины стены входной группы; частичная неисправность гидроизоляции козырька входной группы; отслоение защитного слоя железобетонных конструкций плиты козырька входной группы; частичное отслоение штукатурки и окрасочного слоя стен входной группы; отсутствие осветительных приборов входной группы; частичное отслоение окрасочного слоя фасадного газопровода; неисправность полов в тамбуре входной группы; отслоение окрасочного слоя стен коридора 1 этаж; наличие следов протечек, сырость на стенах и потолках коридор 1 этажа.

В судебном заседании главный инженер ЖЭУ-1 ОАО «Жилуправление» Кашапов Р.Р. вину в части нарушений, допущенных при технической эксплуатации жилого дома признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, представил акт об устранении выявленных нарушений. При назначении наказания просил учесть факт устранения нарушений, уровень его дохода, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей и ограничиться предупреждением.

В части нарушений начисления платы ОДН по электроэнергии не признал, указав, что расчеты с населением за оказанные услуги не входит в его должностные обязанности, данную функцию выполняет РКЦ ОАО «Жилуправление».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу ч. 1 и 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1110, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Судом установлено, что ОАО «Жилуправление» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС> кольцо, 13 по договору от <ДАТА3> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.13-27).

Кашапов Р.Р. с <ДАТА8> занимает должность главного инженера ЖЭУ-1 ОАО «Жиуправление» и исполняет обязанности, оговоренные должностной инструкцией, в том числе обязан обеспечить содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: Республика <АДРЕС>, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС> кольцо, 13 в соответствии с вышеприведенными Правилами (л.д. 37-43).

<ДАТА9> в Государственный комитет Республики <АДРЕС> по жилищному и строительному надзору поступило заявление гражданина Галимова Р.Ш. по факту неправомерного завышения платы за электроэнергию по содержанию ОДН (л.д.3).

На основании поступившего заявления, по распоряжению Главного государственного жилищного инспектора <НОМЕР> от <ДАТА10> проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в нарушение лицензионных требований главным инженером ЖЭУ-1 ОАО «Жилуправление» Кашаповым Р.Р. допущено ненадлежащее содержание общего имущества: отсутствие дверей входа в подъезд; наличие трещины стены входной группы; частичная неисправность гидроизоляции козырька входной группы; отслоение защитного слоя железобетонных конструкций плиты козырька входной группы; частичное отслоение штукатурки и окрасочного слоя стен входной группы; отсутствие осветительных приборов входной группы; частичное отслоение окрасочного слоя фасадного газопровода; неисправность полов в тамбуре входной группы; отслоение окрасочного слоя стен коридора 1 этаж; наличие следов протечек, сырость на стенах и потолках коридор 1 этажа, о чем составлен акт проверки <НОМЕР>-012-01 от <ДАТА11>, дано предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 31-36).

Приведенные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются достоверными и допустимыми.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в бездействии главного инженера ЖЭУ-1 ОАО «Жилуправление» Кашапова Р.Р. состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу в части нарушения порядка определения платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества многоквартирного дома по лицевому счету <НОМЕР> в отношении главного инженера ЖЭУ-1 ОАО «Жилуправление» Кашапова Р.Р. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения поскольку определение платы за электроэнергию не входит в его должностные обязанности.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, перечисленных в данной норме.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что Кашапов Р.Р. имеет документально подтвержденный среднемесячный доход 29236 рублей. На его иждивении находится двое малолетних детей. Ранее Кашапов Р.Р. при исполнении должностных обязанностей к уголовной и административной ответственности не привлекался. На момент рассмотрения дела в суде все выявленные нарушения устранены, о чем составлен акт, удостоверенный председателем Совета многоквартирного жилого дома.

Таким образом, учитывая характер совершенного Кашаповым Р.Р. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие наказание - признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений, наличие на иждивении двоих малолетних детей; отсутствия отягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности Кашапова Р.Р. в силу части 3.5 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено, поэтому не может быть применено судом.

Так же отсутствуют правовые оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Кашапов Р.Р. не является сотрудником субъекта малого и среднего предпринимательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Кашапова <ФИО1> - главного инженера ЖЭУ-1 ОАО «Жилуправление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Производство по делу в части нарушения порядка определения платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества многоквартирного дома по лицевому счету <НОМЕР> в отношении главного инженера ЖЭУ-1 ОАО «Жилуправление» Кашапова Р.Р. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кашапову Р.Р. надлежит уплатить штраф по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Государственный комитет Республики <АДРЕС> по жилищному и строительному надзору), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> расчетный счет 40101810900000000001 БАНК- ГРКЦ НБ РБ Банка России города <АДРЕС>; БИК- 048073001; ОКАТО- по месту нахождения плательщика; наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> непосредственно, или через мирового судью.


Мировой судья