Постановление от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области судебного участка <НОМЕР><ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении муниципального учреждения «Цвылевский культурно-спортивный комплекс», место нахождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, дом 2, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье <АДРЕС> области судебного участка <НОМЕР> из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения «Цвылевский культурно-спортивный комплекс» (далее - МУ «<ФИО2>.

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> МУ «<ФИО2> обвиняется в том, что <ДАТА4> при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, дом 2, не выполнило п. 6 предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком исполнения <ДАТА6> об устранении нарушений требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Директор МУ «<ФИО2><ФИО3> в судебном заседании не согласилась с предъявленным обвинением и пояснила суду, что исполнение данного пункта предписания требует значительных финансовых затрат. Для выделения денежных средств МУ «<ФИО2> обращалось в администрацию муниципального образования Цвылевское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, но денежные средства выделены не были из-за дотационности бюджета, в связи с чем выполнить данный пункт предписания не представилось возможным в установленный срок.

Суд, исследовав материалы дела, полагает административное дело подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что по распоряжению органа государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА7> была проведена выездная внеплановая проверка в отношении МУ «<ФИО2>, предметом которой являлось выполнение предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе от <ДАТА5><НОМЕР> по устранению выявленных нарушений в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В результате данной проверки, согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> выявлено нарушение, отраженное в протоколе об административном правонарушении, а именно не выполнен п. 6 данного предписания, согласно которому в срок до <ДАТА6> необходимо было привести параметры микроклимата и воздушной среды спортивного зала, мужской и женской раздевальных МУ «<ФИО2> в соответствие с гигиеническими требованиями, что является нарушением п. 6.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

В соответствии с п. 1.5 Устава МУ «<ФИО2> смета расходов Учреждения утверждается советом депутатов МО Цвылевское сельское поселение. Согласно п. 3.1 Учреждение является казенным.

Предыдущий директор МУ <ФИО4> ФИО5 <ДАТА8> обращалась в Совет депутатов МО Цвылевского сельского поселения, к Главе администрации Цвылевского сельского поселения с просьбой выделить денежные средства для выполнения предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <НОМЕР> от <ДАТА5>. На которое <ДАТА10> был получен ответ о том, что выделить денежные средства нет возможности в связи с дотационностью бюджета.

Из п. 8.2 Устава МУ «<ФИО2> следует, что Учреждение использует денежные средства, выделенные по смете, строго в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с ч. 2.9 ст. 77 Федерального закона от <ДАТА11> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 69.2, 72, 158 и 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 19, 20 Федерального закона от <ДАТА12> N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" казенные учреждения осуществляют свою хозяйственную деятельность исключительно в рамках утвержденного муниципального задания и только в рамках выделенных бюджетных средств.

Таким образом, действующим законодательством установлены определенный порядок и процедуры бюджетного финансирования ( размещение заказов на поставки работ и услуг, проведение аукционов, заключение муниципальных контрактов), которые не были приняты во внимание проверяющим должностным лицом при установлении срока выполнения представления.

Из сметы бюджета муниципального образования Цвылевское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на 2016 год установлено, что денежные средства на выполнение предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <НОМЕР> от <ДАТА5> не были предусмотрены. Согласно письма Учреждения от <ДАТА8> в Совет депутатов на замену окон в спортивном зале необходимо изыскать возможность выделения значительных денежных средств в размере 550 000 рублей.

Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что руководством МУ «<ФИО2> были приняты достаточные и все зависящие от них меры для выполнения данного пункта предписания об устранении нарушений в сфере в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и привлечения необходимых для этого денежных средств.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины МУ «<ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях МУ «<ФИО2> отсутствует.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, 28.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципальное учреждение «Цвылевский культурно-спортивный комплекс» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье <АДРЕС> области судебного участка <НОМЕР>.

Мировой судья: