Постановление от 17 сентября 2025 г. по делу № 05-0341/61/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2025 года г.Москва

город Москва

Мировой судья судебного участка № 61 района Ясенево города Москвы Глотова Н.П.(117574 <...>) рассмотрев в открытом судебной заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «*** (ООО «***») (юридический адрес: ***, ОГРН ***, ИНН ***)

установил:

Черемушкинской межрайонной прокуратурой города Москвы в связи с поручением прокуратуры города Москвы проведена проверка на предмет исполнения ООО «***» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве Н*** Р.Г., ранее замещавшего должность начальника отдела научно-технического развития, учета и управления РИД Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасови спецхимии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что работодателем – ООО «***» (далее – Общество), на основании трудового договора от 06.05.2024 № 06/05-5ПР, а также приказа от 06.05.2024 № 06/05-5ПР, привлечен к трудовой деятельности на должность заместителя генерального директора по сертификации и серийному производству Общества ФИО1.

Согласно сведениям, представленным прокуратурой города Москвы,а также содержащимся в трудовой книжке ФИО1, последнийв период с 25.06.2018 по 12.04.2024 проходил службу в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, занимаемая ФИО1 в указанный период времени должность – начальник отдела научно-технического развития, учета и управления РИД Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 01.10.2018 № 3882 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей (далее – Перечень).

Занимаемая Н*** Р.Г. в период времени с 25.06.2018 по 12.04.2024 должность в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации входит в обозначенный Перечень.

Вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции Обществом соответствующее уведомление о трудоустройстве Н*** Р.Г. в установленный срок в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не направлено.

Старший помощник Черемушкинского межрайонного прокурора города Москвы К***П.С. в судебное заседание явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Представитель ООО «***» по доверенности Н*** Р.Г. в судебное заседание явился. Указал, что вину в совершении правонарушения ООО «***» признает, факт нарушения срока направления уведомления о принятии на работу государственного служащего представитель подтвердил. Просит признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности ООО «***» в совершении описанного правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 августа 2025года, из которого следует, что ООО «***» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно: 17 мая 2024 года 00 час. 01 мин. ООО «***» не известило в установленный законом срок (десятидневный срок) и в установленном законом порядке Министерство промышленности и торговли о заключении с бывшим государственным гражданским служащим – начальником отдела научно-технического развития, учета и управления РИД Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

- решением Черемушкинской межрайонной прокуратуры о проведении проверки в отношении ООО «***» от 20 августа 2025 года №25-180

- Актом проверки соблюдения Федерального законодательства от 25 августа 2025 года ;

- копией приказа Минпромторга от 25 июня 2018 года №548/К о назначении Н*** Р.Г. на должность государственной гражданской службы;

- копией приказа Минпромторга от 12 апреля 2024 года №465/к об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы;

- копией заявления Н*** Р.Г. о приеме на работу – на должность Заместителя генерального директора по сертификации и серийному производству ООО «***» от 03 мая 2024 года;

- копией приказа о приеме на работу от 06 мая 2024 года;

- копией Трудового договора от 06 мая 2024 года, заключенному ООО «***» с Н*** Р.Г.

- Приказом от 01 октября 2018 года №3882 Минпромторга России "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"(зарегистрировано в Минюсте России 19 ноября 2018 года)

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Объективная сторона ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с  ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые,  граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ № 925, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с ч. 4 ст.12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со  статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации,-  граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что занимаемая ФИО1 в период времени с 25.06.2018 года по 12.04.2024 года должность в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации входит в обозначенный выше Перечень.

Вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции ООО «***» уведомление о трудоустройстве ФИО1 в установленный срок в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не направлено, при этом имея сведения о прежнем месте работы.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, последним днем срока исполнения ООО «***» обязанности по направлению сообщения о заключении трудового договора с Н*** Р.Г. в Минпромторг России являлось 17 мая 2024 года.

Вместе с тем, соответствующее уведомление о заключении трудового договора с Н*** Р.Г. в установленный срок не направлено.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «***» в совершении административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом указанного разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере законодательства об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом (часть 1 статьи 4.1); при этом юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 2.10).

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1).

В силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1); при назначении административного наказания в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3).

Эти правила назначения юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера распространяются при наличии необходимых обстоятельств и условий как на относительно определенные штрафы с установленным минимальным и максимальным их размером, так и на абсолютно определенные штрафы, установленные в твердом (фиксированном) размере.

Таким образом, части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации допускают возможность не более чем двукратного снижения минимального размера административного штрафа, составляющего для юридических лиц не менее ста тысяч рублей, благодаря чему предоставляют органам и должностным лицам административной юрисдикции действенное средство для справедливого и пропорционального содеянному реагирования на совершенное противоправное деяние. Данные нормы обеспечивают индивидуализацию административного наказания и фактически улучшают правовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1738-О).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Минимальный штраф по данному правонарушению составляет 100 000 рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и негативных последствий, а также наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, суд находит возможным с учетом конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (ниже низшего предела)

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «***» (ООО «***») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003410612504572, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0341/61/2025, постановление от 18.09.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "ПСИ". Судебный участок № 61 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штраф.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить мировому судье судебного участка №61 района Ясенево г.Москвы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 61 района Ясенево г.Москвы.

Мировой судья Н.П. Глотова