Постановление от 19 марта 2025 г. по делу № 5-61/2025

Решение по административному делу

2025-05-29 16:41:47 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\3\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 16:41:47 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\3\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-61/2025 УИД 65МS0003-01-2025-000514-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу

20 марта 2025 года г. Долинск Сахалинской области

Мировой судья судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области Александрова Я.Н. с участием директора муниципального бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области юридический адрес: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 15, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> едущим специалистом территориального отдела в Анивском и <АДРЕС> районах Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении в отношении юридического лица - МБОУ «СОШ» с. <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<ДАТА3> указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении поступил на рассмотрение мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор школы <ФИО1> пояснила, что предприняла все зависящие от неё меры, направленные на исполнение предписания в установленный срок, но ввиду отсутствия финансирования договор на поставку оборудования, необходимого для исполнения предписания, заключен <ДАТА4> и плачен на 30 % <ДАТА5>

Выслушав законного представителя МБОУ «СОШ» с. <АДРЕС><ФИО4> исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с преамбулой Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон <НОМЕР>) данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду. На основании части 2 статьи 2 Закона <НОМЕР> организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со статьей 11 Закона <НОМЕР> индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно пункту 3 статьи 39 Закона <НОМЕР> соблюдение санитарных правил является обязательным. На основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА7><НОМЕР>) в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка. Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки). Для обучающихся 1 - 4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба). Судом установлено, что на основании уведомления о проведении профилактического визита <НОМЕР>/17р-2023 от <ДАТА8> в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от <ДАТА9>, <ДАТА10> в отношении МБОУ «СОШ» с. <АДРЕС> проведен профилактический визит по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 15. По результатам визита <ДАТА11> составлен протокол осмотра, в котором указано о выявленных нарушениях, выдано предписание <НОМЕР>/17р-2023/2 от <ДАТА12> со сроком его исполнения до <ДАТА13> Указанное предписание было получено <ДАТА14> Юридическое лицо - МБОУ «СОШ» с. <АДРЕС> не выполнило в установленный срок - до <ДАТА15> пункт 3 предписания об устранении нарушений санитарного законодательства <НОМЕР>/17р-2023/2 от <ДАТА12>, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Анивском и <АДРЕС> районах, а именно: не оборудован для учащихся 5-11 классов гардероб, исходя из площади не менее 0.15 м2 на ребенка, оснащенный вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также не установлены лавки (скамейки) в соответствии с требованиями п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20. Факт невыполнения пункта 3 законного предписания должностного лица территориального органа Роспотребнадзора подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении <ДАТА2>, копией уведомления о проведении профилактического визита от <ДАТА8><НОМЕР>/17р-2023, протоколом осмотра от <ДАТА16> и фототаблицей к нему, актом профилактического визита <НОМЕР>/17р-2023 от <ДАТА12>, предписанием <НОМЕР>/17р-2023/2 от <ДАТА12>, объяснениями <ФИО1>, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Датой и местом совершения правонарушения указаны <ДАТА17>, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 15. На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ с. <АДРЕС> является бюджетным учреждением, некоммерческой образовательной организацией, финансируется учредителем - администрацией муниципального образования городской округ "Долинский". Для решения вопросов деятельности муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта и молодёжной политики создано муниципальное казённое учреждение «Управление образования, культуры, физической культуры и спорта и молодёжной политики» муниципального образования городской округ «<АДРЕС> области Российской Федерации (далее - Управление).

<ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25> директор МБОУ СОШ с. <АДРЕС> обращалась в Учреждение с просьбой о финансировании исполнения предписания, указывая необходимый размер финансирования, однако финансирование в полной мере предоставлено не было. 2<ДАТА25> директор МБОУ СОШ с. <АДРЕС> обращалась в ТО РПН в Анивском и <АДРЕС> районах в ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования в 2024 году. В продлении срока исполнения предписания <ДАТА27> было отказано, мотивом отказа указано отсутствие документального подтверждения того, что предоставление отсрочки положительно повлияет на исполнимость предписания, а также отсутствие подтверждения расчетов стоимости и сроков проведения работ по исполнению пункта 3 предписания. Учитывая, что исполнение предписания требует финансовых затрат, а школа финансируется за счет из бюджетных средств муниципального образования городской округ "Долинский", вывод ТО РПН о том, что предоставление отсрочки могло бы положительно повлиять на исполнимость предписания, является необоснованным и немотивированным, ведь отсутствие финансирования явилось единственным препятствием к исполнению пункта 3 предписания. Договор поставки оборудования в целях исполнения пункта 3 предписания заключен школой <ДАТА4> - в новом финансовом году, до истечения срока исполнения предписания. А его частичная оплата произведена финансовым управлением муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» (МБОУ СОШ с. <АДРЕС><ДАТА5> Скамейки для гардероба в школе уже имеются. Административным органом, на который законом возложена обязанность доказывания наличия состава административного правонарушения, не указано, какие еще меры мог и должен был предпринять законный представитель юридического лица - школы с. <АДРЕС> - в целях своевременного исполнения предписания, но не предпринял, доказательства противоправного бездействия юридического лица в деле отсутствуют. Установленные судом обстоятельства (активные, последовательные и настойчивые действия директора школы к выделению финансирования, к продлению срока исполнения предписания, немотивированный ТО РПН должным образом отказ в его продлении, принятые меры к заключению договора поставки оборудования) свидетельствуют о том, что у школы отсутствовала возможность исполнить пункт 3 предписания в установленный срок, при этом все остальные пункты предписания исполнены, так как школа получила на их выполнение необходимое финансирование. Это свидетельствует о том, что в действиях юридического лица - МБОУ «СОШ» с. <АДРЕС> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением пункта 3 предписания <НОМЕР>/17р-2023/2 от <ДАТА12>. Отсутствие состава административного правонарушения в силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ является ообстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет его прекращение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 23.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано лицом, привлекавшимся к административной ответственности, его защитником, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области непосредственно или через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья <ФИО5>