Постановление от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-26/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0033-01-2024-005373-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 февраля 2025 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 35 Октябрьскогосудебного района г. Самары Самарской области Головинская Д.Ю., рассмотрев дело № 5-26/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица -ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» (<...>, ИНН <***> ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

26.11.2024 прокурор Октябрьского района г. Самары в отношении юридического лица - ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с которым 23.09.2023 г<ДАТА> в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции», ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» в установленный действующим законодательством 10-дневный срок не сообщило о заключении трудового договора с <ФИО1> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами. Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Самары Антипина Н.Н., постановление поддержала, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности. Представитель юридического лица - ФИО3,действующий на основании доверенности, представил заявление, согласно которого вину признал в полном объеме, указал, что ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» относится к микропредприятиям. Исследовав материалы дела, с учетом мнения сторон, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок уведомления установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ». Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальнойслужбе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации Материалами дела установлено, что ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» 21.02.2023 заключен трудовой договор, на основании которого к трудовой деятельности привлечен бывший государственный служащий - <ФИО2> Ранее <ФИО2> был трудоустроен в Министерстве строительства Самарской области в должности главного консультанта управления строительства объектов регионального значения, <ДАТА11> уволен с указанной должности, указанная должность относится к категории должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно п. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Пунктом 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в установленный законом десятидневный срок, т.е. до 04.03.2023 г. уведомлениео заключении трудового договора с <ФИО2> в Министерство строительства Самарской области юридическим лицом направлено не было. Вина юридического лица - ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2024 г., решением о проведении проверки от 15.11.2024 г., трудовым договором от 21.02.2023 г., между юридическим лицом и <ФИО2>, трудовой книжкой на имя <ФИО2>, из которой следует, что в период с 19.08.2020 по 20.02.2023 осуществлял трудовую деятельность в Министерстве строительства Самарской области, уволен с должности главного консультанта, приказом от <ДАТА19> о приеме на работу <ФИО2>, распоряжением от 07.02.2023 г. о прекращении служебного контракта, освобождения от замещаемой должности <ФИО2>, письмом от12.04.2024 г. <НОМЕР> за подписью врио министра строительства Самарской области, из которого следует, что <ФИО2> относится к числу лиц, на которых, согласно ст. 12 ФЗ <НОМЕР> «О противодействии коррупции» наложены ограничения при заключении трудового договора, уведомление о его трудоустройстве в Министерство строительства Самарской области не поступало, иными материалами дела. Так в действиях юридического лица - ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» допустившего привлечение к трудовой деятельности служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5><НОМЕР> «О противодействии коррупции», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Мировой судья принимает во внимание, что ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» является юридическим лицом, имеет необходимый штат сотрудников, в обязанности которых должен входить контроль за направлением соответствующих уведомлений по корректным адресам, а так же мониторинг своевременного получения указанных сведений адресатами.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава (события) административного правонарушения суд не усматривает. Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Данной нормой, введенной в действие Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ, установлено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 этой статьи. Вместе с тем доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен ст. 4.1.2, согласно 1 части которой, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднегопредпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Как следует из ч. 2ст. 4.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на моментсовершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» с 2016 г. относится к субъектам малого предпринимательства, и на момент совершения административного правонарушения было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - малое предприятие), что подтверждается Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Консолидируя вышеизложенное, при назначении наказания мировой судья руководствуется положениями ст. 4.1, ч. 2 ст. ст. 4.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Обстоятельств отягчающих, исключающих административную ответственность не установлено.К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - ООО СЗ «Сервисно-строительная компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: Реквизиты Службы мировых судей Самарской области: Юридический адрес: 443030 <...> Получатель УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) л/с <***> Банк получателя: Отделение Самара г. Самара БИК 013601205 ИНН <***> КПП 631101001 ОГРН <***> номер казначейского счета 03100643000000014200 ЕКС 40102810545370000036 ОКТМО 36701330 КБК 71511602010020000140,УИН 0319929300000000001847832 Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары черезмирового судью.

Мировой судья п/п Д.Ю. Головинская Копия верна Мировой судья