Постановление от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-123/2017

Решение по административному делу Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении(резолютивная часть постановления объявлена 12апреля2017 года,

в полном объеме постановление изготовлено 14апреля2017 года)

г. <АДРЕС> 14апреля2017 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС><ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3>,привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14марта2017 года в результате рассмотрения заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> материала проверки по жалобе <ФИО4> по вопросу нарушения порядка рассмотрения обращения исполнения заместителем начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3> законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, установлено, что 29декабря 2016 года в адрес ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС> поступило письменное обращение <ФИО4> по вопросу переноса счетчика, расположенного вблизи земельного участка <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, СТ «Цветовод», которое зарегистрировано за входящим номером <НОМЕР>. В нарушение ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА1> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на указанное обращение за подписью <ФИО3> направлен заявителю посредством заказной почтовой корреспонденции <ДАТА2>, когда как последней датой рассмотрения указанного обращения являлось <ДАТА3> года.Таким образом заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> указывает на нарушения заместителем начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3> требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО5> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3>, указав на его законность и обоснованность. Считает, что в действиях заместителя начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3> имеется состав административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ, по которому просила привлечь указанное лицо к административной ответственности.

Заместитель начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью явки.

Заслушав пояснения помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39,5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

На основании ч.4 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращенийграждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.4 ч.1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев указанных в ст. 11 настоящего закона.

Как следует из п. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР>, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обязанность по организации принятия и рассмотрения обращений (в том числе их регистрации) лежит непосредственно на государственном органе, органе местного самоуправления или должностном лице, которым обращение поступило (ч.2 ст.8 и п. 1 ч.1 ст.10).

Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА4> г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Федеральным законом от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" урегулированы отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган и органы местного самоуправления и установлен порядок рассмотрения таких обращений.

Указанным федеральным законом, в частности, установлены требования к письменному обращению гражданина, обязательность принятия обращения к рассмотрению, его регистрации, а также обязанности государственного органа, должностного лица при рассмотрении обращения, необходимость дачи гражданину письменного ответа о результатах рассмотрения его обращения за подписью руководителя государственного органа или органа местного самоуправления либо уполномоченного лица, сроки рассмотрения обращения.

Анализ положений Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и диспозиции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного названной статьей, характеризуется действиями (бездействием) должностного лица, нарушающими право гражданина на получение из государственного органа, органа местного самоуправления в установленный срок ответа на его обращение в порядке, установленном законом.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА7> в адрес ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС> поступило письменное обращение <ФИО4> по вопросу переноса счетчика, расположенного вблизи земельного участка <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, СТ «Цветовод», которое зарегистрировано за входящим номером <НОМЕР>. Ответ на указанное обращение за подписью заместителя начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3> направлен заявителю посредством заказной почтовой корреспонденции <ДАТА2>, при этом последней датой рассмотрения указанного обращения являлось <ДАТА3> года.

Указанными действиями заместитель начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ -нарушение установленного законодательства Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан.

Факт совершения заместителем начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3> административного правонарушения подтверждается: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> года;объяснением привлекаемого лица от <ДАТА9> года, согласно которого <ФИО3> пояснил, что в указанной должности работает с <ДАТА11>, в его должностные обязанности входит координация деятельности района электрических сетей в части реализации услуг. Кроме того, он имеет право подписи ответов на обращения граждан и юридических лиц, что подтверждается должностными обязанностями. Письменное обращение <ФИО4> поступило в филиал ПАО «МРКС Центра» - «<АДРЕС><ДАТА12>, ответ на указанное обращение за его подписью направлен заявителю посредством заказной корреспонденции <ДАТА13> филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС> о назначении <ФИО3> на должность заместителя начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС>;должностной инструкцией заместителя начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС>, где согласноп.2.5 которой в рамках задачи «Прием, учет и регистрация обращений клиентов» заместитель начальника РЭС по реализации услуг выполняет следующие функции: п.2.62 анализ поступивших жалоб с целью определения ее правомерности/неправомерности и предоставления дополнительных сведений, в зависимости от тематики жалобы, п.2.8.4 мониторинг обработки обращений клиентов с целью своевременной отправки необходимого пакета документов, ответа клиенту, запроса о недостающей информации;распечаткой с базы данных обращения клиентов, согласно которого <ДАТА7> зарегистрировано обращение <ФИО4>;списком почтовых отправлений, согласно которого ответ на обращение <ФИО4> направлен филиалом ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ДАТА2>;жалобой <ФИО6>и др. материалами дела.

Проанализировав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит правонарушение установленным, а винузаместителя начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, лицо может быть подвергнуто административному наказанию.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает совершение привлекаемым лицом правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания заместителю начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра»-«<АДРЕС><ФИО3> А.Н.мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ввиду чего считает возможным назначить привлекаемому лицу административное наказание в минимальных пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.



На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника района электрических сетей по реализации услуг филиала ПАО «МРСК-Центра» - «<АДРЕС><ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области л/с 04631205990), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> ОКТМО 66701000, счет <НОМЕР>, код бюджетной классификации 41511690010016000140, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> в г. <АДРЕС>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление мирового судьи может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья <ФИО1>