Постановление от 20 марта 2025 г. по делу № 5-90/2025

Решение по административному делу

2025-03-31 17:13:57 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-03-31 17:13:57 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5 - 90/2025 УИД 76MS0038-01-2025-000505-29
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

21 марта 2025 года г. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Солнцев К.М., с участием прокурора <АДРЕС> района ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя школа № 2 им. В.И. Ленина (МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина) Икиной Натальи Евгеньевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, разведенной, имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> Икиной Н.Е. - директором МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина (местонахождение организации: <...>) совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Даниловского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу пунктов 3 и 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, мета массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей) должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Постановлением Правительства Российской Федерации 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования № 1006) установлены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Требования № 1006 устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации; (далее - объекты (территории)), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Пунктом 5 Требований № 1006 определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (пункт 6 Требований № 1006). Пункт 19 Требований № 1006 предусматривает выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта в том числе путем: поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Согласно пункту 43 Требований № 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Пунктом 48 Требований № 1006 установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Проверка показала, что на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеется объект, в соответствии с пунктом 13 Требований № 1006, относящийся к четвертой категории опасности - МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина, расположенный по адресу: <...> (далее - Объект). В нарушение указанных требований федерального законодательства и подзаконных нормативных правовых актов на момент проверки в МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина выявлено: - непроведение актуализации паспорта безопасности объекта в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта (территории); - отсутствие плана взаимодействия с Тутаевским филиалом ФГКУ «УBO ВНГ России по <АДРЕС> области» и ОМВД России по Даниловскому району. Таким образом, несоблюдение требований антитеррористической защищенности объекта может повлечь возможность возникновения угрозы террористического акта. Пунктом 5 Требований № 1006 определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с приказом от <ДАТА7><НОМЕР> Икина Н.Е. принята на должность директора МБОУ СШ № 2 с <ДАТА7>. В соответствии с должностной инструкцией директора и Уставом и МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина директор осуществляет руководство текущей деятельностью на основании законов и иных правовых актов Российской Федерации, <АДРЕС> области, муниципальными правовыми актами <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, уставом образовательного учреждения, коллективным договором, локальными нормативными актами. Таким образом, директор МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина Икина Н.Е. является ответственным должностным лицом указанной образовательной организации за выполнение требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности. Вместе с тем, данным должностным лицом допущено нарушение требований закона. Вина Икиной Н.Е. заключается в том, что она, являясь руководителем учреждения относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина, расположенного по адресу: <...>, не приняла своевременных мер, направленных на выполнение комплекса требований к антитеррористической защищенности, что нарушает права находящихся на территории Объекта лиц, в том числе, несовершеннолетних, на их безопасное пребывание. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения требований законодательства Российской Федерации и соблюдения прав и интересов третьих лиц, директор МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина Икина Н.Е. в силу служебного положения и должностных обязанностей имела возможность обеспечить надлежащее исполнение требований к антитеррористической защищенности объекта, но в отсутствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению закона. Таким образом, Икина Н.Е., являясь в силу служебного положения и должностных обязанностей лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, в результате противоправного бездействия в период исполнения ею обязанностей директора МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина допустила нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ является административным правонарушением. Икина Н.Е. в судебном заседании с постановлением согласилась, вину признала. Пояснила, что план взаимодействия с органами службы войск национальной гвардии в настоящее время разработан и утвержден, актуализация паспорта безопасности ведется. Прокурор <АДРЕС> района ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы постановления в полном объеме, просил признать Икину Н.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Также не возражал против применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Ответственность по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Вина директора МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина Икиной Натальи Евгеньевны подтверждается представленными в суд доказательствами: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3>, рапортом, уставом, иными письменными материалами дела. Действий директора МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина Икиной Натальи Евгеньевны суд квалифицирует по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Суд также учитывает наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих обстоятельств. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Определяя вид и размер наказания суд учитывает, что административное правонарушение Икиной Н.Е. совершено впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 23.1, 29.5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо директора МБОУ средняя школа № 2 им. В.И. Ленина Икину Наталью Евгеньевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через судебный участок в Даниловский районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) К.М. Солнцев Копия верна. Мировой судья К.М. Солнцев