Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-695/2025

ДЕЛО № 5-695/2025 УИД 39MS0016-01-2025-001326-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 ноября 2025 года г. Калининград Мировой судья 1-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда ФИО2, рассмотревв открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица -ООО «ТРИАДЕНТ», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2023 года инспектором по особым поручениям группы по антитеррористической защищенности объектов отдела организации охраны объектов подлежащих обязательной охране и комплексной защите объектов федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 39ОВО001220523000002, согласно которому 11 мая 2023 года в адрес ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области» поступило письмо Министерства здравоохранения Калининградской области (исх. От 05 мая 2023 года № 01-07/3669), согласно которому ООО «ТРИАДЕНТ» ОГРН <***> ИНН <***> не прошел процедуру категорирования. На основании и 4. постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагаются на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Пунктом 5 постановления Правительства №8 установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование, которое осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять па изменение ранее присвоенной категории. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 357 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», установлена 4 категория опасности: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей, под которую попадает ООО «ТРИАДЕНТ». Так же постановление Правительства №8 гласит: - п. 9 «комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней». - п. 13. «результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии». - п. 31. «на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории)». - п. 33. «согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки». Таким, образом, ООО «ТРИАДЕНТ» должно было завершить мероприятия по паспортизации объекта не позднее 20 октября 2019 года. Тем самым юридическое лицо ООО «ТРИАДЕНТ», расположенное по адресу: Калининградская облает, <...>, допустило нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов здравоохранения, что не содержит признаков уголовно - наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 с протоколомне согласился и показал, что установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на день составления протокола об административном правонарушении истек, следовательно производство по делу подлежит прекращению. Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федераций и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Пунктом 5 Постановления Правительства №8 установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении: функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Так же Постановление Правительства №8 гласит (п. 9) «комиссия назначается: при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней»; (п. 13) «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии»; (п. 31) «На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории)». Из полученного Обществом уведомления следует, что в адрес Общества, по электронной почте Министерством здравоохранения Калининградской области направлялись уведомления о необходимости пройти процедуру обследования и категорирования объекта, расположенного по адресу: <...> (в октябре 2018 года исх.№01-07/6255; в декабре 2019 года исх.№01-06/5867). В сроки, предусмотренные Требованиями, комиссия по обследованию и категорированию объекта не создана, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован. В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 названного кодекса составляет 90 календарных дней; Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которой предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В силу приведенных выше Требований (пункт 9) обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта подлежала выполнению в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих Требований. Срок работы комиссии составляет не более 60 рабочих дней. Требования утверждены вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года №8, которое было опубликовано в установленном порядке 17 января 2017 года (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, а также в «Собрании законодательства РФ», 23 января 2017 года №4. Таким образом, обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта подлежала выполнению в срок до 17 апреля 2017 года, а окончание срока работы комиссии должно было завершиться не позднее 17 июля 2017 года. Следовательно, установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения юридического лица к административнойответственности на день составления протокола об административном правонарушении истек. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ООО «ТРИАДЕНТ» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Калининграда через мирового судью 1-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.Ю.<ФИО1>