Постановление от 20 июня 2017 г. по делу № 5-259/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


20 июня 2017 г. <АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> области Имедоев М.В., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица -

Буентаевой А.В1,<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,1-2, являющейся главой <АДРЕС> МО «Люры<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,2, привлечённой к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:Буентаевой А.В1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в границах поселения, выразившееся в следующем: <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. установлено, что на ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> эксплуатационное состояние дорожного покрытия не отвечает требованиям п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, а именно имеются ямы и выбоины, затрудняющих движение транспортного средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также по населенному пункту отсутствует стационарное освещение в темное время суток в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебное заседание глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Буентаевой А.В1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом - телефонограммой от <ДАТА4>, о причинах неявки суд не уведомила, какие-либо ходатайства от неё не поступало, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в её отсутствие.

Вина главы <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьёй доказательств:

- протоколом 38 ВТ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА5>, составленного государственным инспектором дорожного надзора отделения <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> отдела ГИБДД МО МВД РФ «Эхирит-Булагатский» <ФИО2>, из которого усматривается допущенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, совершенное главой <АДРЕС> МО «Люры<АДРЕС> при обстоятельствах, установленных судом;

- актом от <ДАТА3>, согласно которого, <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно на улицах <АДРЕС> д. <АДРЕС> отсутствует стационарное освещение в темное время суток; дорожное полотно улиц <АДРЕС> не отвечают требованием ГОСТа Р 50597, имеются выбоины и ямы превышающие размеры, а также отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети» и 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» у здания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которые демонтированы и лежат на земле, которое было передано управделами <АДРЕС> МО «Люры<АДРЕС><ДАТА3>. Кроме того, к акту приложена фототаблица, где зафиксированы выявленные недостатки;

- объяснением <ФИО3> от <ДАТА7> согласно которого, что <ДАТА8> он увидел, что дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети» и 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» установленные у здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> лежат на земле у забора, они не упали, их кто-то демонтировал, т.к. они были установлены на опоре ЛЭП, о чем было сказано завхозу Буентаевой А.В1, что бы он их повесил;

- объяснением Буентаевой А.В1 от <ДАТА7> согласно которого, что эксплуатационное состояние дорог по ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> находятся в не удовлетворительном состоянии, о чем ведется мониторинг по ремонту дорог, по наружному стационарному освещению заключен договор на установку уличного освещения, дорожные знаки установленные у здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> упали от ветра в конце мая 2017г. и установить их обратно не представляется возможным из-за погодных условий;

- копией удостоверения об избрании Буентаевой А.В1 главой <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от <ДАТА9> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА10> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от <ДАТА9> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, Общие требования." (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА12> N 270-ст, далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА13><НОМЕР>), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от <ДАТА14><НОМЕР>).

Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от <ДАТА15><НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>), предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. Согласно п. 9.1 указанного СНиПа, к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Согласно приложенной фототаблицы эксплуатационное состояние дорог по улицам <АДРЕС> и <АДРЕС> не отвечают требованиям стандартам, а именно имеются ямы и выбоины превышающее предельные размеры.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении нарушение требования предписания о поврежденных дорожных знаков 1.23 ПДД РФ «Дети» и 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» возле здания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по ул. <АДРЕС>, т.к. данное нарушение образует иной состав административного правонарушения.

Согласно п.5 ст.14 Федерального закона N 131 от <ДАТА21> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.6 Устава муниципального образования «Баяндай», к вопросам местного значения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, мировой судья считает, что бездействие главы <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> следует квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о физическом лице, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания главе <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> в виде административного штрафа по нижнему пределу санкции за данное правонарушение, предусмотренное для должностных лиц, в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Буентаевой А.В1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей с уплатой его на расчётный счет: 40101810900000010001, Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД по <АДРЕС> области), лицевой счёт 04341383720, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25607000, КБК 18811630020016000140, УИН 18810438172350001409.

Разъясняем, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, является административным правонарушением, предусмотренным ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно п.1.3. ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.


Мировой судья М.В. Имедоев