Постановление от 4 августа 2025 г. по делу № 5-341/2025

Решение по административному делу

2025-09-27 01:53:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-27 01:53:15 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-341/2025

УИД 79MS0006-01-2025-001087-98
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 06 августа 2025 года

Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Брейчер Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом, не предоставил в регистрирующий орган - УФНС России по ЕАО, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, в срок до 20.01.2025, достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТИЛЮКС». Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.03.2025, 20.01.2025 должностное лицо - директора ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» ФИО1 повторно не предоставил в регистрирующий орган - УФНС России по ЕАО, расположенный по адресу: <...> достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТИЛЮКС». Бездействие должностного лица квалифицировано по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, его защитник Исайкина В.А. явились.

ФИО2 после разъяснений положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, суду пояснил, что факт непредоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «ПЛАСТКЛЮКС», директором которого он является не отрицает, вместе с тем, не знал о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. О том, что в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности адреса регистрации, узнал на официальном сайте регистрирующего органа, после чего подал заявление о внесении изменений в части места нахождения организации. Никаких писем и уведомлений регистрирующего органа, в том числе по адресу места жительства, он не получал. На сегодняшний день сведения о месте регистрации общества в налоговый орган поданы и внесены регистрирующим органом в ЕГРЮЛ. Общество добросовестно выполняет свою деятельность и предоставляет сведения о ней в налоговый орган. Защитник лица, привлекаемого к административной деятельности, Исайкина В.А. суду пояснила, что юридический адрес ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» находился в <...>. На официальном сайте налогового органа они узнали, что в ЕГРЮЛ организации внесены сведения о недостоверности. О том, что в отношении ФИО2 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, они не знали, постановление он не получал. Вместе с тем, 29.01.2025 они обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юрлица, однако налоговой службой в регистрации было отказано в виду нарушений, допущенных при составлении заявления. В феврале 2025 года они обратились с аналогичным заявлением в налоговый орган и уже 7 марта в ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, а именно г. Биробиджан, что налоговому органу на момент вынесения протокола об административном правонарушении было известно. В связи с тем, что внесение изменений в ЕГРЮЛ относительно смены места нахождения организации поэтапный процесс, в последующем на основании заявления регистрирующим органом внесены изменения о месте нахождения общества непосредственно в г. Биробиджан. В настоящий момент ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» осуществляет свою деятельность по адресу, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ. Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, его защитника Исайкину В.А., выслушав показания должностного лица ФИО3, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В силу подпункта «в» пункта 1, пунктов 4, 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Если не установлено иное, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании ООО «ПЛАСТКЛЮКС» зарегистрировано по адресу: ЕАО, <...>. Директором данной организации указан ФИО2

В УФНС России по ЕАО стали поступать письма (конверты), ранее отправленные по адресу нахождения юридического лица, что свидетельствует о том, что организация по месту регистрации свою деятельность не осуществляет и, как следствие, явилось основанием для проверки данного факта. На основании выявленных фактов сотрудниками УФНС России по ЕАО был проведен осмотр места нахождения ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» по адресу: ЕАО, <...>, и было установлено, что по указанному адресу юридическое лицо отсутствует.

В адрес общества и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица было направлено информационное письмо о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица от 28.06.2024 <НОМЕР>, заказным письмом с уведомлением. Письма возвращены с отметкой «истек срок хранения». В связи с непредставлением сведений указанных в уведомлении, 12.09.2024 налоговый орган вынес постановление в отношении директора ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» ФИО2 по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и назначил последнему штраф в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09.10.2024. 18.12.2024 ООО «ПЛАСТИКЛЮС» повторно направлено уведомление о предоставлении достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение 30 дней с даты направления уведомления, то есть по 20.01.2025 включительно. До указанного времени запрашиваемые сведения юридическим лицом предоставлены не были.

29.01.2025 от директора ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» ФИО2 поступили документы о регистрации ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» по адресу: ЕАО, <...> посещение 11. Однако решением от 29.01.2025 № 61А отказано в государственной регистрации юридического лица по заявленному адресу.

Данное решение ФИО2 не обжаловано. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и показаниями должностного лица - заместителя начальника отдела УФНС России по ЕАО, ФИО3, составившей в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Так, допрошенная в судебном заседании заместитель начальник отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по ЕАО ФИО3 суду пояснила, что согласно данным, указанным в ЕГРЮЛ, ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» был зарегистрирован по адресу: ЕАО, <...>. В ходе работы с организацией и отправки в ее адрес почтовой корреспонденции, конверты с письмами стали возвращаться в налоговый орган, что явилось основанием для проверки действительности нахождения организации по данному адресу. В рамках был проведен осмотр объекта (выезд на место), по которому зарегистрировано юридическое лицо, а именно: ЕАО, <...>. Обязанности заблаговременно уведомлять юридическое лицо о планируемой проверке у УФНС, не имеется.

Выехав на место, было установлено, что по указанному адресу такой организации как ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» нет. После проверки, в июне 2024 года ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» и его директору ФИО2 направлено уведомление по всем известным адресам с указанием о том, что имеются сведения о недостоверности адреса юридического лица и необходимости в течение 30 дней с момента направления уведомления в адрес УФНС России по ЕАО предоставить документы опровергающие данные сведения либо документы о новом адресе юридического лица, чтобы налоговый орган мог внести данные в ЕГРЮЛ. Ответа на данное уведомление от ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» не поступило, конверты вернулись. Через некоторое время налоговый орган внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» и в сентябре 2024 года вынес постановление в отношении директора ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Данное постановление ФИО2 обжаловано не было, сведений об адресе юридического лица в УФНС России по ЕАО также не поступило. О том, исполнено ли данное подавление, уплачен ли штраф, ей неизвестно.

В декабре 2024 года налоговым органом повторно было направлено уведомление о предоставлений сведений достоверности адреса организации по 20.01.2025 включительно. К указанному времени документы в налоговый орган не поступили.

29.01.2025 от ФИО2 поступили документы о регистрации ООО «ПЛАСТИКЛЮКС» по адресу в г. Биробиджан, в чем ему было отказано в связи с допущенными нарушениями при составлении заявления. Решение об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице ФИО2 обжаловано не было.

В конце февраля 2024 года ФИО2 подал документы о внесении изменений сведений об адресе юридического лица, то есть нарушение устранил и в дальнейшем налоговый орган путем поэтапного внесения изменений внес в ЕГРЮЛ сведения о достоверности адреса юридического лица по иному адресу.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности с нормами действующего административного законодательства, судья приходит к выводу о том, что в бездействии должностного лица усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, не ч.5 указанной статьи.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В судебном заседании установлено, что после привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новая проверка в отношении юридического лица не проводилась, факт отсутствия общества по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: ЕАО, <...>. налоговым органом не был установлен. Следовательно, поскольку указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу должностному лицу ФИО2 последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторности.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства при условии, что не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения (рассмотрение дела не относится к компетенции арбитражного суда).

Часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, переквалификация деяния ФИО2 не ухудшает его положения. Санкция ч.4 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Оснований для прекращения производства по делу, как и освобождение привлекаемого от административного наказания, судом не усматривается.

Сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истекли.

При назначении наказания судья усматривает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность предоставление сведений о новом адресе регистрации юридического лица в январе 2025 года, что установлено из показаний допрошенных лиц.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 ст.14.25, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТИКЛЮКС» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Отделение Дальневосточного Банка России// УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 040507101, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810045370000101, р/сч. 03100643000000017800, ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, КБК 04011601143010000140, УИН 0348078800010000000426525.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...>. Административная канцелярия, каб. 5, тел. <***>. Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения мотивированного постановления в Биробиджанский районный суд ЕАО

Мотивированное постановление изготовлено 06.08.2025.

Мировой судья Н.Н. Брейчер

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года