Постановление от 2 октября 2025 г. по делу № 5-241/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 241/2025 УИД: 28MS0042-01-2025-001593-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ст. 19.7 КоАП РФ) 03 октября 2025 года г. СковородиноМировой судья <АДРЕС> области по Сковородинскому окружному судебному участку <НОМЕР> Кучер И.С., (Амурская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 28), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> муниципальный округ пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41, кв. 1, впервые привлекающейся к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 15 июля 2025 года, составленным должностным лицом ГКУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесничество», ФИО1 заключила с МЛХ и ПБ <АДРЕС> области договор купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд <НОМЕР> от 22.03.2023<ДАТА> (далее - договор), однако, не представила итоговый отчет по форме 1-ИЛ (срок действия договора до 21.03.2024 г.), местоположение лесного участка: квартал 234 выдел 13 деляна 1 Ерофеевского участкового лесничества Урушинского лесничества. Данное нарушениевыявлено <ДАТА7> при проверке представленных в ГКУ АО «<АДРЕС> лесничество» отчетов об использовании лесов от лесопользователей, чем нарушил п. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ; абзац 2 пункта 2 Приложения 3 «Порядок представления отчетов об использовании лесов» к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов. Представитель ГКУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесничество» для рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представил.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако, на момент рассмотрения дела судебная корреспонденция не возвращена в адрес суда.

Согласно абзацу 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании. В силу требований закона лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При этом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах именно ФИО1 несет риск неполучения корреспонденции, которая направлялась на ее имя по известному суду адресу, указанному непосредственно ФИО1 (Амурская область <АДРЕС> муниципальный округ пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41, кв. 1), достоверно зная о том, что в отношении нее ведется производство по делу об административном правонарушении, что следует из протокола <НОМЕР> от 15 июля 2025 года о рассмотрении в отношении неё материала в Сковородинском окружном судебном участке по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 28, направленного в адрес ФИО1, не контролировала поступление в свой адрес направленной ей мировым судьей корреспонденции, ее получение не обеспечивала, и не реализовала свои права. В этой связи, считает возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В соответствии приложению <НОМЕР> к Приказу Минприроды России от <ДАТА8> N 451, отчет об использовании лесов гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, предоставляется ежегодно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год. Суд учитывает, что диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ выражается в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 13.1). Квалифицируя объективную сторону состава вмененного обществу правонарушения в целях определения срока давности привлечения к административной ответственности необходимо учитывать, что совершенное деяние посягает на порядок управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. (пункт14)

Характер вмененного обществу правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся.

Определяя установленный срок предоставления отчета и материалов, суд исходит из Порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от <ДАТА8><НОМЕР>, а также условий договору купли-продажи лесных насаждений. Как следует из материалов дела, 22 марта 2023 года ФИО1 заключила с МЛХ и ПБ <АДРЕС> области договор купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд <НОМЕР>. Исходя из п. 2 приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР>, граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны предоставлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. В этой связи, отчет об использовании лесных насаждений должен быть предоставлен ФИО1 не позднее 10 апреля 2024 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения подлежит исчислению с момента наступления срока предоставления сведений, то есть с 11 апреля 2024 года и составляет 90 календарных дней, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 12 апреля 2024 года. В силу ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не можетбыть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Сковородинскому окружному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.С. Кучер