Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-89/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 02:04:42 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\48\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 02:04:42 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\48\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД: 27MS0048-01-2025-000527-76

Дело № 5-89/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Аян Аяно-Майского района Хабаровского края 13 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 48 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Митрохина Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2025 в администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края поступило обращение <ФИО2> через портал «Голос27-Хабаровский край» через учетную запись ЕСИА (госуслуги) под номером <НОМЕР>. В нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее- Федеральный закон №59-ФЗ от 02.05.2006) должностное лицо ответственное за организацию делопроизводства по обращениям граждан - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 по результатам рассмотрения обращения, дала ответ заявителю с нарушением законодательно установленного 30 дневного срока со дня регистрации письменного обращения. По данному факту нарушений требований Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 и.о. прокурором Аяно-Майского района Хабаровского края Крюковым А.Д. 28.10.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ. Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем уведомлении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, участвовать при рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность. В связи с указанными обстоятельствами суд, находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заместитель прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Крюков А.Д. подтвердил изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просил привлечь к административной ответственности, и назначить наказание в пределах минимальной санкции статьи 5.59 КоАП РФ. Выслушав заключение заместителя прокурора, оценив в совокупности все письменные доказательства, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, по следующим основаниям. Согласно предоставленных суду документов, прокуратурой Аяно-Майского района Хабаровского края на основании поступившего обращения <ФИО2> проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 в Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края. В ходе проведения проверки выявлен факт нарушения прав заявителя на рассмотрение его обращения. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ответ на обращение заявителя был дан с нарушением установленного 30 дневного срока со дня регистрации письменного обращения. По результатам проверки прокуратурой Аяно-Майского района Хабаровского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Субъективная сторона вышеназванного правонарушения характеризуется прямым умыслом. При этой форме вины правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит вредные последствия своего деяния, желает наступления данных вредных последствий. Субъектом административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица. Состав указанного правонарушения образует нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации - граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Статьёй 1 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 следует, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п.п. 1, 4 ч.1 ч.4 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006). В силу статьи 14 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности. Согласно ответу и.о. главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края <ФИО3> от <ДАТА7><НОМЕР>, должностное лицо ответственное за организацию делопроизводства по обращениям граждан, является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4

В соответствии с распоряжением главы Аяно-Майского муниципального района от <ДАТА8><НОМЕР>, ФИО4 <ФИО1> переведена из резерва управленческих кадров администрации Аяно-Майского муниципального района на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА8> года.

Согласно абз. 13 п. 3.1 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной главой Аяно-Майского муниципального района 02.06.2012 года, в должностные обязанности входит организация контроля за регистрацией входящей, исходящей корреспонденции, рассылок документов, отправкой почтовой корреспонденции, заверение копий документов, организация делопроизводства по обращениям граждан, анализ работы по рассмотрению обращений граждан, в том числе по личному приему граждан.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> года, копией письма Правительства Хабаровского края от <ДАТА12><НОМЕР>, копий сведений об обращении гражданина, копией требований о предоставлении информации от <ДАТА13><НОМЕР>, копией представленной информации администрацией Аяно-Майского муниципального района от <ДАТА7><НОМЕР> по обращению гражданина, копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8>, копией должностной инструкции. Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 допустила нарушение предусмотренного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений. Действия ФИО4 суд квалифицирует по статье 5.59 КоАП РФ об АП - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает вину должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ судом не выявлено. При назначении административного наказания должностному лицу, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9- ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий Л/С <***>), КПП: 272101001, ИНН: <***>, р/с: <***> в ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК: 010813050, к/с: 40102810845370000014, КБК 87211601053010000140, ОКТМО 08606000, УИН: 0320098927004850008920252.

Разъяснить лицу привлекаемому к административной ответственности положения статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 48 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» по адресу: 682571, <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, через мирового судью его вынесшего.

Мировой судья Митрохина Ю.С.