Постановление от 9 марта 2017 г. по делу № 5-200/2017

Решение по административному делу

Дело 5-200/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


09 марта 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренномст. 20.19 КоАП РФ в отношении:

Якименко Елены Олеговны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной в городе <АДРЕС> края, ул. 50 лет <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2017 года в 12 часов 00 минут, гражданка Якименко Е.О. находилась на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно в пяти метрах от главного входа в ООО «РПЗ Сокра», расположенный по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Лесная, д. 1, без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании. Якименко Е.О. в рассмотрении дела участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно поступившей в адрес суда телефонограммы, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, вину во вменяемом правонарушении не признает, так как разрешение на въезд, выезд и нахождение в ЗАТО г. Вилючинске у нее имелось, однако оно было утеряно ею. На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск<ФИО1>, 20 января 2017 года в 12 часов 00 минут в пяти метрах от главного входа в ООО «РПЗ Сокра», расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Лесная, д. 1 выявлена гражданка Якименко Е.О., не имеющая документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинска. Согласно объяснениям Якименко Е.О., в октябре 2016 года она прилетела на территорию Камчатского края для работы на ООО «РПЗ Сокра», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Лесная, д. 1. Руководством данного завода ей был выписан пропуск-командировочное удостоверение, вначале на период с 10 октября 2016 года по 20 октября 2016 года, а потом с 20 октября 2016 года по 20 апреля 2017 года. На заводе проработала в период с 14 октября 2016 года по 19 декабря 2016 года, потом ушла на больничный, а затем самостоятельно прогуливала рабочие дни, так как злоупотребляла спиртные напитки. В январе 2017 года по собственной неосторожности командировочное удостоверение, дающее право въезда и выезда на территорию ЗАТО г. Вилючинска, потеряла. Знала о том, что находится в закрытом городе и что подобные документы необходимо хранить бережно ей было известно. Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации Якименко Елена Олеговна зарегистрированав г. <АДРЕС> края.

По сообщению администрации Вилючинского городского округа с 01 января 2016 года по 27 февраля 2017 года Якименко Е.О. за пропуском в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск в администрацию Вилючинского городского округа не обращалась, пропуск для въезда на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинск Якименко Е.О. не оформлялся. Согласно протоколу об административном правонарушении Якименко Е.О. в 12 часов 00 минут 20 января 2017 года находилась на территории ЗАТО Вилючинск в пяти метрах от главного входа в ООО «РПЗ Сокра», расположенный по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Лесная, д. 1, не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск. Якименко Е.О. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, его копию получила, в письменных объяснениях указала, что с правонарушением согласна. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность Якименко Е.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. К возражениям Якименко Е.О. о несогласии с правонарушением в связи с тем, что разрешение на въезд, выезд и нахождение в ЗАТО г. Вилючинске у нее имелось, однако было утеряно, мировой судья относится критически и во внимание не принимает, поскольку как установлено при рассмотрении дела, по состоянию на 20 января 2017 года у Якименко Е.О. данное разрешение отсутствовало, при этом по сообщению администрации Вилючинского городского округа пропуск, дающий право на въезд, выезд и нахождение в ЗАТО г. Вилючинске в отношении Якименко Е.О. не оформлялся. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершении правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень её вины, имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения Якименко Е.О. наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Якименко Елену Олеговну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН 4102002491, КПП 410201001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 18884411701200358150. Разъяснить Якименко Е.О., что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья С.С.<ФИО2>