Постановление от 22 февраля 2017 г. по делу № 4-77/2017

Дело №5-77/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 22 февраля 2017 года


Мировой судья по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской области Турбина А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела технического обслуживания и ремонта электро-технического оборудования акционерного общества «Воронежский синтетический каучук» (адрес юридического лица: г<АДРЕС>) ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Воронеж, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

В отношении начальника отдела технического обслуживания и ремонта электро-технического оборудования акционерного общества «Воронежский синтетический каучук» ФИО3 09.02.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в указанный день в ходе проведения внеплановой проверки в помещениях АО «Воронежсинтезкаучук», расположенному по адресу: <...>, установлено, что в срок до 01.12.2016 г. не выполнены пункты №№15,16,17,41,55,57,67,68,69,70 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №7/1/1 от 20.05.2016 г., а именно: П.15 оборудовать автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) здание (п.1 ст.151 ФЗ №123 от 22.07.2008г «Технический регламент о мерах пожарной безопасности»; п. 14 НПБ 110-03). П.16 Производственное помещение не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. (п.1 ст.151 ФЗ №123 от 22.07.2008г «Технический регламент о мерах пожарной безопасности»; п. 14 НПБ 110-03). П.17 Производственное помещение цеха не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с НПБ 104-03. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2 НПБ 104-03). П.41 Производственная часть цеха не оборудована автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, в соответствии с НПБ 104-03. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2 НПБ 104-03). П.55 Комната КИП не оборудована автоматическими установками пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 110-03. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 НПБ 110-03). П.57 Участок не оборудован автоматическими установками пожарной сигнализации в соответствии с НПБ 110-03. (п. 1 ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 НПБ 110-03.). П.67 Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении кладовщиков. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.131130.2019 приложение А п. А.4 и НПБ 110-03 п.4). П.68 Отсутствует система оповещения управлением эвакуацией в помещении операторской. (п.1 ст. 84 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 104 - 03 п.5.1, СП 3.13130.2009 п.7). П.69 Провести реконструкцию пожарной автоматики в складских помещениях. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.131130.2019 приложение А п. А.4 и НПБ 110-03 п. 4). П.70 Провести реконструкцию пожарной автоматики сигнализации в складских помещениях. (п.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.131130.2019 приложение А п. А.4 и НПБ 110-03 п. 4). В связи с чем, государственным инспектором ТОНД и ПР по Железнодорожному и Левобережному районуг.о. г. Воронеж старшим инспектором <ФИО2> действия должностного лица - начальника отдела технического обслуживания и ремонта электро-технического оборудования АО «Воронежсинтезкаучук» ФИО3 квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайств не поступало (л.д.90,91). При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дела суд учитывает, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

АО «Воронежсинтезкаучук» зарегистрировано в качестве юридического лица, постановлено на учет в налоговом органе, что следует из копий устава Общества свидетельств, уведомления о постановке на учет в налоговом органе и листа записи ЕГРЮЛ (л.д.69-86).

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо - начальник отдела технического обслуживания и ремонта электро-технического оборудования АО «Воронежсинтезкаучук» ФИО3, ранее с 22.05.2014 г. по 09.01.2017 г. занимал должность начальник отдела управления надежностью (л.д.40,49). Как следует из должностной инструкции, в должностные обязанности начальника отдела управления надежностью входят, в том числе, соблюдение требований нормативных документов, инструкций, положений, регламентов, действующих на предприятии, нормативно-правовых актов и документов РФ по пожарной безопасности (п.5.16 инструкции); своевременное выполнение предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц, контролирующих государственных и муниципальных органов, в рамках компетенции своего подразделения (п.15.19 инструкции) (л.д.41-48)

На основании приказа №214/1 от 22.06.2016г. «По итогам проверки противопожарного состояния АО «Воронежсинтезкаучук» и Плана выполнения мероприятий предписания Управления надзорной деятельности и профилактической работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Приложение №1 к приказу) ФИО3 приказано обеспечить выполнение, в том числе, пунктов №№15,41,55,57, 67,68,69,70 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №7/1/1 от 20.05.2016 г. в срок до 01.12.2016г., с указаннымприказом ФИО3 был ознакомлен (л.д.28-37).

На основании акта проверки от 20.05.2016 г. №7 выдано предписание №7/1/1 от 20.05.2016 г., из которого усматривается, что на АО «Воронежсинтезкаучук» в срок до 01.12.2016 года были возложены обязанности, в том числе изложенные в пунктах №№15,41,55,57,67,68,69,70 и указанные также в протоколе об административном правонарушении, предписание получено для исполнения представителем АО «Воронежсинтезкаучук» (л.д.10-27).

Как следует из акта проверки от 09.02.2017 г. предписание №7/1/1 от 20.05.2016 г. в полном объеме не исполнено (л.д.4-9).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ №123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается, в том числе в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, и юридических лиц от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как следует из ст.4 ФЗ №123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

При этом в силу п.1 ст.151 ФЗ №123-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Таким образом, как следует из указанного выше нормативного документа, возложенные на должностное лицо ответственное за пожарную безопасность обязанности, указанные в предписании, относятся к требованиям, связанным с обеспечением пожарной безопасности в организации.

В объяснениях ФИО3 изложенных в протоколе об административном правонарушении указано «с нарушением согласен» (л.д.3 обор.).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах нахожу установленным, что начальником отдела технического обслуживания и ремонта электро-технического оборудования АО «Воронежсинтезкаучук» ФИО3 (ранее занимавшим должность начальника отдела управления надежностью), не были выполнены в установленный срок (01.12.2016г.) пункты №№15,41,55,57,67,68,69,70 законного предписания №7/1/1 от 20.05.2016 г. по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требований пожарной безопасности, выданного инспекторами отдела надзорной деятельности по Железнодорожному и Левобережномурайонам городского округа город Воронеж.

Совокупность принятых судом во внимание материалов дела, свидетельствует о том, что действия должностного лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.2 КоАП РФ, по делу не установлено, однако учитывая, что отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица по делу также не установлено, считаю возможным назначить начальнику отдела технического обслуживания и ремонта электро-технического оборудования АО «Воронежсинтезкаучук» ФИО3 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4, 25.1, 19.5 ч.12, 25.4, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Начальника отдела технического обслуживания и ремонта электро-технического оборудования акционерного общества «Воронежский синтетический каучук» ФИО3 <ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить в УФК по Воронежской области (ГУ МЧС России по Воронежской области, л/сч <***>), р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001, ОКТМО 2070100, КБК 17711607000016000140, ИНН<***>, КПП 366401001. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафаподлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить ФИО3 и в Территориальный отдел надзорной деятельности по Железнодорожному и Левобережному районам ГО г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Левобережный районный суд г. Воронежа через мирового судью.

Мировой судья А.С. Турбина