Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-399/2025

К делу № 5-399/05/2025

УИД 23 MS005-01-2024-002495-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Армавир «27» ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края Накиб Д.В., судебный участок расположен по адресу: <...>,

рассмотрев поступившее из ОВО по г. Армавиру - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12.08.2025 г. примерно в 12 час. 10 мин. при проведении проверки антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Армавир Краснодарского края № 119-р от 16.07.2025 г. «Об образовании межведомственной комиссии для проведения оценки готовности образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории МО г. Армавир Краснодарского края, к 2025 — 2026 учебному году», было обнаружено, что ФИО1 В.1 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустил бездействие в виде неисполнения положений Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), а именно:

- в нарушение части 3, пункта 21, подпункта е ПП РФ от 07.11.2019 г. <НОМЕР> «выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений».

В результате проверки межведомственной комиссией было установлено, что на объекте, не разработана, отсутствует инструкция по действиям сотрудников охраны и персонала объекта, при осуществлении посторонними лицами попыток несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Исходя из вышеизложенного следует, что инструктажи сотрудников охраны и персонала объекта по вышеуказанной тематике не проводятся, что создает возможность осуществления несанкционированного проноса (провоза) на территорию внутреннего периметра объекта, а также в его помещения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Персонал охраны и сотрудники объекта порядку действий исключающему попытки и возможность проноса (провоза) на территорию внутреннего периметра объекта, а также в его помещения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений — не обучены, что может повлечь возможность применения на территории внутреннего периметра объекта, а также его помещениях токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. Для разработки инструкций, ознакомления с ними сотрудников охраны, персонала объекта, последующего проведения инструктажей по вышеуказанной тематике руководителю объекта не требуется каких — либо материальных затрат.

- в нарушение части 3, пункта 23, подпункта а ПП РФ от 07.11.2019 г. <НОМЕР> «своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ на объекты (территории)».

В результате проверки межведомственной комиссией было установлено, что на объекте, не разработана, отсутствует инструкция по действиям сотрудников охраны и персонала объекта, при осуществлении посторонними лицами попыток несанкционированного проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов, и веществ на объекты (территории).Исходя из вышеизложенного следует, что инструктажи сотрудников охраны и персонала объекта по вышеуказанной тематике не проводятся, что создает возможность осуществления несанкционированного попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов, и веществ на объекты (территории). Персонал охраны и сотрудники объекта порядку действий исключающему попытки и возможность попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ на объекты (территории) — не обучены, что может повлечь возможность применения на территории внутреннего периметра объекта, а также его помещениях радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ. Для разработки инструкций, ознакомления с ними сотрудников охраны, персонала объекта, последующего проведения инструктажей по вышеуказанной тематике руководителю объекта не требуется каких — либо материальных затрат.

- в нарушение части 3, пункта 23, подпункта б ПП РФ от 07.11.2019 г. <НОМЕР> «неукоснительное соблюдение на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов».

При проведении проверки, членами межведомственной комиссии осуществлен беспрепятственный вход на территорию внутреннего периметра объекта и в административное здание центрального корпуса объекта. После осуществления звонка в домофонное устройство, дверь беспрепятственно открыли. Вопросов о цели визита, количестве визитеров сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО> задано не было.Ручная кладь членов комиссии сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО> при помощи ручного металл детектора досмотрена не была. Членов комиссии сотрудник <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лицо не знал. Исходя из вышеизложенного следует, что пропускной и внутриобъектовые режимы на территории внутреннего периметра объекта и в его внутренних помещениях не осуществляются. Контроль за их осуществлением со стороны руководства объекта отсутствует. Данный факт создает возможность несанкционированного проникновения на территорию внутреннего периметра объекта, а также в его внутренние помещения посторонних лиц, в том числе и с целью подготовки к осуществлению, либо осуществления диверсионно — террористического акта. Отсутствующие досмотровые мероприятия со стороны сотрудника <ОБЕЗЛИЧЕНО> создают возможность попыток проноса на территорию объекта оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ с целью совершения преступных посягательств на обучающихся, персонал объекта, а также с целью совершения диверсионно — террористического акта. Исходя из вышеизложенного следует, что плановые и внеплановые инструктажи, направленные на выработку четкого алгоритма действий по неукоснительному соблюдению на территории объекта и в его внутренних помещениях пропускного и внутриобъектового режимов, руководством объекта не проводятся. Для проведения инструктажей, направленных на выработку четкого алгоритма действий, направленного на недопущение несанкционированного проникновения на территорию объекта и в его внутренние помещения посторонних лиц руководителю объекта каких-либо материальных затрат, не требуется.

- в нарушение части 3, пункта 23, подпункта е ПП РФ от 07.11.2019 г. <НОМЕР> «поддержание в исправном состоянии инженерно — технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

На момент проведения комиссионной проверки членами комиссии было установлено, что на объекте отсутствуют, не предоставлены, не заключены договоры на техническое обслуживание системы видео наблюдения, системы оповещения и управления эвакуацией. Исходя из вышеизложенного следует, что при отсутствии заключенных на техническое обслуживание вышеперечисленных систем договоров, исключается гарантия возможности поддержания в исправном состоянии технических средств и систем охраны, а также гарантия оснащения их бесперебойной и устойчивой связью.

- в нарушение части 3, пункта 24, подпункта е ПП РФ от 07.11.2019 г. <НОМЕР> «организация круглосуточной охраны, обеспечения ежедневной проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений». При осуществлении проверки членами межведомственной комиссии установлено, что охрана объекта в дневное время суток осуществляется на договорной основе сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО> а в ночное время суток дежурство на объекте осуществляется сторожем (штатное расписание). Исходя из вышеизложенного следует, что в ночное время суток охрана объекта не осуществляется, так как сторож не является квалифицированным сотрудником охраны и не может обеспечить круглосуточною охрану объекта.

ФИО1 В.1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает вину ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2025, рапортом о выявлении административного правонарушения; актом проверки состояния антитеррористической защищенности объекта от 12.08.2025 г.; копией приказа <НОМЕР> от 06.10.2023 г. «О назначении ответственного за антитеррористическую защищенность <НОМЕР>; копией приказа <НОМЕР> от 22.08.2025 г. «О назначении ответственного за антитеррористическую защищенность <НОМЕР>, копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 02.09.2024 г., копией приказа (распоряжение) о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от 22.09.2020 г., письмо от 28.08.2025 г. <НОМЕР> на <НОМЕР> от 21.08.2025 г. «Об устранении недостатков», копией договора <НОМЕР> от 25.08.2025 г. на техническое обслуживание системы видео наблюдения, копией договора <НОМЕР> от 25.08.2025 г. на техническое обслуживание системы оповещения и управления эвакуацией, копией договора <НОМЕР> от 27.08.2025 г. на оказание охранных услуг, копией приказа <НОМЕР> от 28.08.2025 г. № 333 — п «О проведении инструктажа по антитеррористической безопасности», копией инструкции от 22.08.2025 г. по действиям сотрудников при осуществлении попыток провоза, проноса на объект патогенов, отравляющих веществ, копией инструкции от 22.08.2025 г. по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов, копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия <НОМЕР><НОМЕР>, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 г. серия <НОМЕР>, копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и другими материалами дела.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с приказом <НОМЕР> от 06 октября <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС> ответственным за антитеррористическую безопасность является ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Армавир Краснодарского края № 119-р от 16.07.2025 г. «Об образовании межведомственной комиссии для проведения оценки готовности образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории МО г. Армавир Краснодарского края, к 2025 — 2026 учебному году» была осуществлена комиссионная проверка объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> В результате проведения проверки 12.08.2025 вышеуказанного объекта на соблюдение антитеррористической защищенности были выявлены нарушения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 <НОМЕР>, зафиксированные в акте от 12.08.2025. Наличие перечисленных в акте нарушений не оспорено лицом, привлеченным к административной ответственности. Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд усматривает признание вины, устранение недостатков в полном объеме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 в совершении адми­нистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путём перечисления в банк по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 230801001, казначейский счет 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар (Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), единый казначейский счет 40102810945370000010, БИК 010349101, ОКТМО 03705000, КБК 836 116 01203 01 9000 140, УИН 0411434000500399250203512. В соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административ­ного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совер­шение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Армавирский городской суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Д.В. Накиб

Дата выдачи «___» ____________ 20___ г. Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 20___ г.