Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-1567/2025

Дело № 5-1567/2025 УИД 28MS0006-01-2025-006386-26

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 108, г. <АДРЕС> область


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ)

г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2025 года Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2025 года

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1>, с участием защитника <ФИО2>, представителя ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - администрации города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА3>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 133,

о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города <АДРЕС> не выполнила в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4><НОМЕР>-28/62-В/ПВП, выданного органом осуществляющим государственный пожарный надзор, срок для исполнения которых истек <ДАТА5>, а именно: 1. Территория п. <АДРЕС>, входящего в состав городского округа <АДРЕС>, с западной стороны не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (Основание: п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 2. Территория п. <АДРЕС>, входящего в состав городского округа <АДРЕС>, с западной стороны не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (Основание: п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 3. Территория п. <АДРЕС> с северо-западной, западной и юго-западной стороны не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (Основание: п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 4. Территория с. <АДРЕС> с северной, западной и южной стороны не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (Основание: п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 5. Территория п. <АДРЕС> падь, входящего в состав городского округа <АДРЕС>, с северной, западной и восточной стороны не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (Основание: п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 6. Противопожарная минерализованная полоса, отделяющая с. <АДРЕС>, прерывается с северной стороны населенного пункта, что создает угрозу перехода природного пожара на территорию населенного пункта (Основание: п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 7. Территория п. <АДРЕС>, входящего в состав городского округа <АДРЕС>, с северной, восточной и южной стороны не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером (Основание: п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 8. Территория п. <АДРЕС> не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (Основание: п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»). Защитник администрации г. <АДРЕС> в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласилась, вину не признала, просила прекратить производство по делу, указав, что после вынесенного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4><НОМЕР>-28/62-В/ПВП данный орган местного самоуправления проводил мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно <ДАТА7> между Управлением по делам ГОЧС города <АДРЕС> и ООО «Тепловик» заключен муниципальный контракт по обновлению (созданию) противопожарных минерализованных полос и разрывов в лесах, расположенных в границах городского округа города <АДРЕС>. Срок исполнения работ - <ДАТА8> По доводам защитника администрацией города <АДРЕС> принимаются все возможные меры по исполнению предписания надзорного органа.

Изучив материалы дела, оценив доводы возражений и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 19 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от <ДАТА10><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА10> года <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> года <НОМЕР>, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером). В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры). Судом установлено, что администрацией города <АДРЕС> не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4><НОМЕР>-28/62-В/ПВП, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, срок для исполнения которых истек <ДАТА5>. Из материалов дела следует, что данное предписание администрацией г. <АДРЕС> не обжаловалось. Сведений об обращении с ходатайствами о продлении срока его исполнения материалы дела не содержат и администрацией города <АДРЕС> не предоставлено. Из представленных стороной защиты материалов следует, что муниципальный контракт по обновлению (созданию) противопожарных минерализованных полос и разрывов в лесах, расположенных в границах городского округа города <АДРЕС> заключен только <ДАТА7> года, то есть после истечения срока исполнения предписания, в связи с чем доводы защитника не исключают установление состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора.

Оснований для вывода о незаконности выданного предписания в настоящем случае не имеется.

Обстоятельства дела и виновность администрации города <АДРЕС> в совершении правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> г.; уведомлением о проведении выездной проверки от <ДАТА15> г.; Распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от <ДАТА15> г.; запросами от <ДАТА15> г. и <ДАТА17> о представителях администрации города <АДРЕС> для проведения проверок; ответом от <ДАТА18> о представителе администрации города <АДРЕС> ФИО4; Актом выездной проверки от <ДАТА19> г.; протоколом осмотра от <ДАТА20> г.; Распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от <ДАТА21> г.; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4><НОМЕР>-28/62-В/ПВП. Каких - либо документов, подтверждающих право не исполнять данное предписание в установленный срок, не предоставлено, в связи с чем, указанное предписание является не выполненным в указанной части в установленные сроки. Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина администрации города <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена полностью. Бездействие администрации города <АДРЕС> мировой судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является принятие мер по устранению допущенного нарушения, о чем свидетельствует представленный муниципальный контракт по обновлению (созданию) противопожарных минерализованных полос и разрывов в лесах, расположенных в границах городского округа города <АДРЕС> от <ДАТА7> г. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и считает, что администрации города <АДРЕС> необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - администрацию города <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с мо­мента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300 в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор.счет 40102810245370000015, КБК 90011601193019000140, ОКТМО 10701000, УИН 0321411028000650156720251.

QR-код для оплаты штрафа:

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа. Днем вынесения постановления считать день его изготовления в полном объеме.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>