Постановление от 11 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-1/17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 11 января 2017 г. г.Улан-Удэ Мировой судья судебного участка №3 Железнодорожного района г.Улан-Удэ Республики Бурятия ВасилакиН.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Эталон-С», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: 670002, Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2>, <ДАТА3> в ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлено, что ООО «Эталон-С» не выполнило предписание отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> ГУ МЧС России по РБ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, в установленный предписанием срок, до <ДАТА5>, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Эталон-С» <ФИО1>, действующая на основании доверенности от <ДАТА6> вину не признала, суду пояснила, что <ДАТА7> составлен протокол об административном правонарушении без участия представителя лица, которое привлекается к административной ответственности. Уведомление о составлении протокола было направлено в их адрес <ДАТА8>, получено <ДАТА9> о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления почтового идентификатора, что является процессуальным нарушением. Кроме того, предписание <НОМЕР> содержит перечень домов, которые не находятся в ведении ООО «Эталон-С», ими не обслуживаются. Также отсутствует надлежащее уведомление о проведении проверки, в связи с чем они не могли представить доказательства о своей невиновности. В акте проверки об ознакомлении отсутствует подпись. В соответствии с ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» поскольку проверка была выездной она должна быть согласована с органом прокуратуры, что также является существенным нарушением. Испытания огнезащитных свойств деревянных конструкций чердачных помещений в домах должны проводиться на основании решения собственников, в некоторых домах собрания проведены, в некоторых не проведены в связи с отсутствием кворума. В настоящее время в тех домах, где собрания проведены, проведены испытания.

В судебном заседании начальник отдела- главный государственный инспектор <АДРЕС> по пожарному надзору ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС><ФИО2> суду пояснил, что согласование с органом прокуратуры о проведении проверок в области пожарной безопасности не требуется. Согласен с тем, надлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствует, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Эталон-С» <ДАТА8>, при этом протокол составлен <ДАТА7>, был предоставлен небольшой срок для извещения в связи с чем уведомление получено несвоевременно.

Выслушав представителя <ФИО1>, <ФИО2>, исследовав в совокупности материалы дела, представленные суду доказательства, приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Эталон-С» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Принимая во внимание, что суд в силу своего правового положения не занимается сбором доказательств, а оценивает их при рассмотрении дела, ответственность за достаточность и соответствие имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств требованиям закона, возлагается на должностных лиц, возбуждающих, расследующих дела и составляющих по результатам расследования протоколы об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений ст.282 КоАП РФ о требованиях при составлении протокола об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких- либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Между тем материалы дела не содержат информации об извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67000099779127 о получении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, полученное по месту нахождения юридического лица <ДАТА9>, т.е. после составления протокола об административном правонарушении.

Ненадлежащее извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении повлекло неявку законного представителя юридического лица на составление протокола об административном правонарушении и нарушение прав, предусмотренных ч.3, 4 ст.28.2 КоАП РФ, на участие при составлении протокола, представление объяснений и замечаний по содержанию протокола, что повлекло нарушение права ООО «Эталон-С» на защиту. Данные процессуальные нарушения являются существенными, невосполнимыми в ходе судебного производства по делу.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> не может быть признан допустимым доказательством по делу, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств по делу, а потому производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Эталон-С» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Эталон-С» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Суд считает необходимым отложить составление мотивированного постановления по делу до <ДАТА11>

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.



Мировой судья: Василаки Н.Ф.

Василаки Н.Ф.

Мотивированное постановление составлено <ДАТА12>