Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № 5-536/2025

Решение по административному делу

2025-11-25 02:37:34 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-25 02:37:34 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-536/2025

УИД 18MS0010-01-2025-003705-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 октября 2025 года г. Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики Е.А.Завьялова, с участием помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска Соколовой И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении: должностного лица Штайна <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

постановлением прокурора Устиновского района г.Ижевска от <ДАТА4> возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Так, прокуратурой Устиновского района г.Ижевска проведена проверка деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проверки прокуратурой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допускаются нарушения требований, установленных действующим законодательством, а именно: подпунктом «б» пункта 3, подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, ч. 2 статьи 162, ч.2 ст. 193 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416. В действиях (бездействии) должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, усматривается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, которое выразилось в наличии у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере равном, или превышающем две среднемесячных величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователем помещений в МКД находящихся в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» холодного водоснабжения и водоотведения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, путем направления извещения почтовым отправлением, которое возвращено в суд за истечением срока хранения, в суд не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем в порядке ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. Представитель потерпевшего МУП г.Ижевска «Ижводоканал» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, путем направления извещения почтовым отправлением, которое получено адресатом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, об уважительности причин неявки суд не известил, в связи с чем в порядке ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска <ФИО4> настаивала на привлечении должностного лица <ФИО2> к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ. Поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Просила признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Согласно примечания к указанной норме Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации. Перечень лицензионных требований, которым должен соответствовать лицензиат определен ст. 193 ЖК РФ. В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относятся иные требования, установленные Правительством РФ, а именно Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 31.07.2024) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", "Положением о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, лиц, являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, лицензия которого аннулирована и доля в уставном капитале которого превышала 50 процентов, а также лиц, в том числе являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, доля в уставном капитале которого превышала 50 процентов, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации", "Положением об осуществлении контроля за соблюдением исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"). Подпунктом «д» пункта 4 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено, в том числе нарушение лицензионного требования. Предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Согласно п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования - исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416. Подпунктом «ж» пункта 4 указанных Правил №416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением в том числе: организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и коммунальные услуги, в том числе, осуществление управляющими организациями, расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретение коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Согласно условиям договоров управления многоквартирными домами, заключаемых <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с собственниками жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении, общество от своего имени, по поручению и за счет собственников, за вознаграждение обязуется оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, созданию благоприятных и безопасных условий для проживания, обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать выполнение работ по содержанию и ремонту (текущему и капитальному) общего имущества МКД и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в МКД, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре лицензий УР <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА9> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. <ДАТА10> Прокурором Устиновского района г.Ижевска принято решение <НОМЕР> о проведении проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, соблюдения требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно условиям договоров управления многоквартирными домами, заключаемых <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с собственниками жилых помещений многоквартирных домов находящихся в управлении, общество от своего имени и по поручению и за счет собственников, за вознаграждение обязалось оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, созданию благоприятных и безопасных условий для проживания, обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и предоставлять коммунальные услуги собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в настоящее время <ОБЕЗЛИЧЕНО>») и МУП г.Ижевска «Ижводоканал» заключен договор ресурсоснабжения для целей содержания общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> от <ДАТА11> Пунктом 1.1. договора установлено, что водоканал осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение для целей содержания Абонентом общего имущества многоквартирного дома, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сет из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду. Абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Водоканал обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс с водный объект, а абонент обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно перечню многоквартирных домов, находящихся в управлении абонента (приложение <НОМЕР>) к договору включен многоквартирный дом, по адресу <АДРЕС>. <ДАТА12> между МУП г.Ижевска «Ижводоканал» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения <НОМЕР>, в соответствии с условиями которого водоканал обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду, осуществлять прием сточных вод (в том числе стоки от горячего водоснабжения) абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент по договору обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены договором, соблюдать режим потребления холодной воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей исправность используемых им приборов учета и иных устройств (сооружений, оборудования) находящихся в его эксплуатационной ответственности. Решением Арбитражного Суда Удмуртской Республики от <ДАТА13> по делу <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в пользу МУП г.Ижевска «Ижводоканал» взыскано 310 035,84 руб., в том числе: 4 187,71 руб. долг за холодное водоснабжение и водоотведение, а также плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору <НОМЕР> от <ДАТА14> (период июль-август 2024 года) 305 363,13 руб. долг за холодное водоснабжение и водоотведение а также плату за негативное воздействие на централизованной системы водоотведения по договору <НОМЕР> от <ДАТА15> (период июль-август 2024 года) 485 руб. задолженность за работы по допуску в эксплуатацию узла учета после проверки прибора учета с поверкой обводной линии на герметичность - при отсутствии пломбы на обводной линии, а также 20 502 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Решением Арбитражного Суда Удмуртской Республики от <ДАТА16> по делу <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в пользу МУП г.Ижевска «Ижводоканал» взыскано 246 637,75 руб., в том числе 654,33 руб. долг (договор от <ДАТА14><НОМЕР>, период июнь 2024 года), 245 983,42 руб. долг (договор от <ДАТА15><НОМЕР>, период июль 2024 года), а также 17 332 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Из сообщения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА18> старшему помощнику прокурора района следует, что задолженность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» перед МУП г.Ижевска «Ижводоканал» по состоянию на <ДАТА19> составляет 5 171,5 млн. руб. основного долга, что составляет более двух месячных величин обязательств. МУП г.Ижевска «Ижводоканал» подано заявление о вступлении в дело о признании несостоятельным (банкротом) <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заявлена сумма требований в размере 7 673 515,93 руб., заявление принято к производству. Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с <ДАТА20> по <ДАТА21> между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и МУП г.Ижевска «Ижводоканал» конечное сальдо 5 171 498,32 руб. Из объяснений начальника юротдела <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> следует, что у общества имеется задолженность по оплате поставленных ресурсов перед МУП г.Ижевска «Ижводоканал», которая составляет более 7 млн.руб. примерный размер двух среднемесячных величин обязательств по заключенным договорам составляет 440 тыс. руб. Было заключено соглашение о рассрочке платежей с графиком платежей, но соглашение не исполнялось по причине отсутствия денежных средств на счетах компании.

Согласно расчету среднемесячная величина обязательств <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору <НОМЕР> от <ДАТА15> составляет 207 422,15 руб., а две среднемесячные величины обязательств по договору за указанный период составляют 414 844,30 руб.

Согласно расчету среднемесячная величина обязательств <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору <НОМЕР> от <ДАТА12> составляет 18 339,92 руб., а две среднемесячные величины обязательств по договору за указанный период составляют 46 679,84 руб.

Тем самым <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при управление многоквартирными домами, включенными в договор от <ДАТА12><НОМЕР>, договор от <ДАТА15><НОМЕР>, <ДАТА22> допустило нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «б» п. 3 Положения <НОМЕР>, поскольку у общества имеется подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в размере превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору энергоснабжения, следовательно допустило грубое нарушение лицензионных требований (подпункт «д» пункта 4 Положения <НОМЕР>). Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <ФИО2>, который являясь должностным лицом, как руководитель несет ответственность за осуществление деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и выполнение сотрудниками управляющей компании действующего законодательства РФ, является субъектом административного правонарушения, его бездействия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в соответствии со своим служебным положением наделен необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственным полномочиями по организации работы <ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, был обязан обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации. Соответственно, <ФИО2>, как руководитель, несет ответственность за осуществление деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и выполнение сотрудниками Общества законодательства Российской Федерации, является субъектом административного правонарушения, его действие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами дела. В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> по ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Штрафные санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности. С учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с управлением МКД, обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к ответственности, суд в соответствии с частью 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Штайна <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Информация о получателе штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с ч.1,2 ст.31.5 КоАП РФ уплата административного штрафа может быть отсрочена на 1 месяц либо рассрочена на 3 месяца судьей, вынесшими постановление. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, которым вынесено постановление по делу.

Мировой судья Е.А.Завьялова