Постановление от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-29/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>.
Постановление

по делу об административном правонарушении.


<АДРЕС><ДАТА1>


Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района, <АДРЕС> области Туманов Н.И., с участием Шманёва Владимира Викторовича, прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Павлова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка (<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении


Шманёва Владимира Викторовича, <ДАТА2> рождения,

уроженца овцесовхоз <АДРЕС> района

<АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу

<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, генерального

директора ООО «Автопрессдеталь», образование высшее,

гражданина <АДРЕС>,



УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3><ФИО1> принят в администрацию <АДРЕС> района на должность главного специалиста юридического отдела, с <ДАТА4> занимал должность заместителя начальника отдела организационно-правовой работы и делопроизводства администрации <АДРЕС> района, с <ДАТА5> по совместительству занимал должность начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, уволен <ДАТА6>

<ДАТА7> между ООО «Автопрессдеталь» в лице генерального директора Шманева В.В. и <ФИО2> заключен трудовой договор. <ФИО1> принят на работу в ООО «Автопрессдеталь» на должность юрист-консультант.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12. 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от оплаты трудами (или) гражданско-правового 'договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В свою очередь на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12. 2008 № 273-ФЗ лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом данная норма закона не ставит обязанность работодателя о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

Аналогичные требования содержатся в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации."

Постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> утвержден перечень должностей муниципальной службы, после увольнения с которых в течение двух лет гражданин имеет право замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, отдельные функции по государственному управлению которых входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Данный перечень предусматривает должность начальника отдела по управлению муниципальным имуществом.

Порядок уведомления работодателем о трудоустройстве бывшего государственного и муниципального служащего по последнему месту его службы на момент трудоустройства <ФИО2> установлен Постановлением Правительства РФ от .21.01.2015 № 29 (ред. от 09.08.2016) «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». В силу пунктов 3 и 4 названного Порядка сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, влечет административную ответственность, установленную ст. 19.29 КоАП РФ.

Уведомление о новом месте работы бывшего муниципального служащего, замещавшего должность начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> района <ФИО2> в установленный срок от его нового работодателя ООО «Автопрессдеталь» в администрацию <АДРЕС> района не направлялось.

Таким образом, на генеральном директоре ООО «Автопрессдеталь» Шманёве В.В., как работодателе, лежала обязанность при заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО2> в установленный законом десятидневный срок со дня заключения трудового договора, а именно в период времени с <ДАТА7> по <ДАТА10> включительно, уведомить администрацию <АДРЕС> района о трудоустройстве <ФИО2> Однако в указанный период времени генеральный директор ООО «Автопрессдеталь» Шманев В.В. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, в нарушение требований Федерального закона № 273-ФЗ не исполнил указанную обязанность.

Объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Автопрессдеталь» возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, не установлено.

В судебном заседании Шманёв В.В. вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью и пояснил, что он не направил уведомление о приеме на работу бывшего муниципального служащего <ФИО2> по прежнему месту работы, в связи с ненадлежащим исполнением свои служебных обязанностей работниками общества, отвечающими за работу с кадрами, в том числе осуществляющими сбор документов при приеме на работу.

Помимо полного признания вины, вина Шманёва В.В. объективно подтверждается совокупностью исследованных судом письменных материалов, представленных в дело:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Автопрессдеталь» Шманёва Владимира Викторовича (л.д. 2-5);

- письменной информацией <НОМЕР> от <ДАТА12> и.о. главы администрации <АДРЕС> района <ФИО3> об увольнении <ФИО2> с должности начальника отдела по управлению муниципальным Администрации <АДРЕС> района, с <ДАТА13> (л.д.6);

- письменной информацией <НОМЕР> от <ДАТА14> и.о. главы администрации <АДРЕС> района <ФИО3>, из которой следует, что информация о <ФИО2> в отношении его трудовых отношений с ООО «Автопрессдеталь» в администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области отсутствует (л.д.7);

- копией трудового договора от <ДАТА7> между ООО «Автопрессдеталь» в лице генерального директора Шманева В.В. и <ФИО2>, на основании которого <ФИО1> принят на работу в ООО «Автопрессдеталь» на должность юрист-консультант (л.д.8-9);

- постановлением Главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> года, из которого следует, что должность - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом, которую занимал <ФИО1> до увольнения, относится к должности муниципальной службы (л.д. 10);

- объяснением Шманёва В.В. от <ДАТА16> (л.д.11);

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА17> о вступлении в должность генерального директора ООО «Автопрессдеталь» Шманёва Владимира Викторовича ( л.д.12);

- свидетельством <НОМЕР> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области о постановке на учёт российской организации - ООО «Автопрессдеталь» (л.д.13).

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Таким образом суд квалифицирует действия Шманёва Владимира Викторовича ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении наказания Шманёву В.В., судучитывает характер совершённого правонарушения, посягающего на порядок управления, данные о личности виновного, который является должностным лицом (л.д. 12), ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья



ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шманёва Владимира Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить Шманёвой В.В., чтов соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810100000010001в Отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 54701000, УИН -0.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок, копия настоящего постановления на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.


Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд, <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.



Мировой судья Н.И. Туманов.