Постановление от 9 октября 2025 г. по делу № 5-711/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0027-01-2025-004447-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

№5-711/2025
10 октября 2025 года
г. Самара
Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области Е.Д. Рафикова,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о.Самара, адрес местонахождения: 443010, <АДРЕС>,137, <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Самаре старшим лейтенантом полиции <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> КоАП РФ в отношении Администрации городского округа <АДРЕС>. В нарушение ст.1, ст.3, ч.1,2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О безопасности дорожного движения»., п.5, ч.1 ст 16 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>, п.6 ст.13 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5>, п.13 ОП ПДД РФ, п.5.2.4, п.6.1.1, п.6.2.1, п.6.2.4, п.6.3.1, п.6.3.2, п.6.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.5.1, п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», Администрация городского округа <АДРЕС>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, не предприняла своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, не проинформировала участников дорожного движения об опасных участках дорог и вводимыми в связи с этим ограничений, допустила нарушения, а именно: - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Тухачевского, отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР>«А» по улице Промышленности, в районе остановки общественного транспорта «Уфимская», отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на пересечении улиц Осетинская и улицы Академика Тихомирова, износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Шоссейная, отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, при наличии двух и более полос движения в одном направлении, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> СТ Сплавщик территория, в районе остановки общественного транспорта «Дачи», отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на пешеходном переходе в районе дома <НОМЕР> по улице Трубная, нарушение целостности лицевой поверхности, а также изменение положения дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на пересечении улиц Потапова и улицы Финская, ограничение видимости дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по проспекту Ленина, дефекты дорожного покрытия в виде отдельных повреждений (выбоина) на дороге длиной более 15см., глубиной более 5 см., площадью более 0.06 м2, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Академика Павлова (в районе ООТ Глазная больница), дефекты покрытия тротуара в виде отдельных повреждений (выбоина), в нарушение п. 5.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на пересечении улиц Льва Толстого и улицы Фрунзе, отсутствие горизонтальной дорожной разметки на проезжей части, в нарушение п. 6.3.1 и п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на улице Водников, в районе дома <НОМЕР> по улице Князя <АДРЕС>, отсутствие дорожного знака 6.4 «Парковка», в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Дыбенко, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.2 «Движение направо», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Дыбенко, дефекты дорожного покрытия в виде отдельных повреждений (колея) на дороге длиной более 15см., глубиной более 5 см., площадью более 0.06 м2, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, улица <АДРЕС> в месте пересечения с улицей Советской Армией, в районе дома <НОМЕР> по улице Советской Армией, отсутствуют пешеходные ограждения, в нарушение п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017, а также отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки (со стороны дома <НОМЕР> по улице Советской Армии) , в нарушение п.4.5.1, п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007; - <АДРЕС> район, улица <АДРЕС> Ратнера от дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> Ратнера до улицы Свободы, отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки (с двух сторон жилой застройки), в нарушение п.4.5.1, п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007; - <АДРЕС> район, дорога расположенная в районе домов <НОМЕР> по улице Средне-Садовая, дефекты дорожного покрытия в виде отдельных повреждений (выбоина) на дороге длиной более 15см., глубиной более 5 см., площадью более 0.06 м2, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на улице Ташкенская, в районе дома <НОМЕР> по проспекту Карла-Маркса, отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1 и 1.5, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Дальняя, не работает светофорный объект, в нарушение п. 6.4 ГОСТ Р 50597-2017. В судебном заседании представитель по доверенности Администрации г.о. <АДРЕС><ФИО2> сообщила, что с протоколом не согласны. Приобщила письменные пояснения. В случае назначении административного штрафа, просила учесть тяжелое материальное положение Администрации г.о. <АДРЕС>, связанное с дефицитом бюджета г.о. <АДРЕС> и уменьшить размер штрафа. В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии с ч. ч. 6, 12 ст. 3 Федерального закона«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» <НОМЕР> (далее - Закон <НОМЕР>) под дорожнойдеятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.Содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержаниюнадлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке еетехнического состояния, а также по организации и обеспечению безопасностидорожного движения. Согласно ст. 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорогосуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов вцелях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организациидорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойногодвижения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасныхусловий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорогустанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации имуниципальными правовыми актами. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР>-ФЗ«О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог натерритории Российской Федерации должны обеспечивать безопасностьдорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Устава г.о. <АДРЕС>, принятого решением Думыг.о. <АДРЕС> от <ДАТА7><НОМЕР>, к вопросам местного значения г.о. <АДРЕС>относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. <АДРЕС>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Из материалов дела следует, что Администрация городского округа <АДРЕС>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, <ДАТА9> в период времени с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> допустила нарушение: ст.1, ст.3, ч.1,2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О безопасности дорожного движения»., п.5, ч.1 ст 16 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>, п.6 ст.13 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5>, п.13 ОП ПДД РФ, п.5.2.4, п.6.1.1, п.6.2.1, п.6.2.4, п.6.3.1, п.6.3.2, п.6.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.5.1, п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Тухачевского, отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР>«А» по улице Промышленности, в районе остановки общественного транспорта «Уфимская», отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на пересечении улиц Осетинская и улицы Академика Тихомирова, износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Шоссейная, отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, при наличии двух и более полос движения в одном направлении, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> СТ Сплавщик территория, в районе остановки общественного транспорта «Дачи», отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на пешеходном переходе в районе дома <НОМЕР> по улице Трубная, нарушение целостности лицевой поверхности, а также изменение положения дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на пересечении улиц Потапова и улицы Финская, ограничение видимости дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по проспекту Ленина, дефекты дорожного покрытия в виде отдельных повреждений (выбоина) на дороге длиной более 15см., глубиной более 5 см., площадью более 0.06 м2, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Академика Павлова (в районе ООТ Глазная больница), дефекты покрытия тротуара в виде отдельных повреждений (выбоина), в нарушение п. 5.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на пересечении улиц Льва Толстого и улицы Фрунзе, отсутствие горизонтальной дорожной разметки на проезжей части, в нарушение п. 6.3.1 и п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на улице Водников, в районе дома <НОМЕР> по улице Князя <АДРЕС>, отсутствие дорожного знака 6.4 «Парковка», в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Дыбенко, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.2 «Движение направо», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Дыбенко, дефекты дорожного покрытия в виде отдельных повреждений (колея) на дороге длиной более 15см., глубиной более 5 см., площадью более 0.06 м2, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, улица <АДРЕС> в месте пересечения с улицей Советской Армией, в районе дома <НОМЕР> по улице Советской Армией, отсутствуют пешеходные ограждения, в нарушение п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017, а также отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки (со стороны дома <НОМЕР> по улице Советской Армии) , в нарушение п.4.5.1, п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007; - <АДРЕС> район, улица <АДРЕС> Ратнера от дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> Ратнера до улицы Свободы, отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки (с двух сторон жилой застройки), в нарушение п.4.5.1, п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007; - <АДРЕС> район, дорога расположенная в районе домов <НОМЕР> по улице Средне-Садовая, дефекты дорожного покрытия в виде отдельных повреждений (выбоина) на дороге длиной более 15см., глубиной более 5 см., площадью более 0.06 м2, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, на улице Ташкенская, в районе дома <НОМЕР> по проспекту Карла-Маркса, отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1 и 1.5, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; - <АДРЕС> район, в районе дома <НОМЕР> по улице Дальняя, не работает светофорный объект, в нарушение п. 6.4 ГОСТ Р 50597-2017. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, фотоматериалами, иными материалами дела. Таким образом, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Администрации г.о.Самара в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении. Впоследствии Федеральным законом от <ДАТА11> N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, степени вины, финансового положения Администрации г.о.Самара суд считает, что возможно назначение Администрации г.о.Самара административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию г.о.Самара признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области, л/с <***>), на расчетный счет <***>, Отделение <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 36701000, КБК 18811601123010001140, кор. Счет 40102810545370000036, ИНН плательщика 6315700007, УИН: 18810463250590002982, копию квитанции представить в суд.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара. Мировой судья подпись Е.Д. Рафикова Копия верна Мировой судья Е.Д.<ФИО3>