Определение от 14 марта 2017 г. по делу № 5-106/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-106/2017



Определение


15 марта 2017 года г. Маркс


Мировой судья судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области Хмара Л.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.02.2017 года и материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя садоводческого товарищества «<ФИО1>» Гаруса Е.И. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

установил:

мировому судье судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области поступил административный материал, составленный Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области, о привлечении к административной ответственности руководителя садоводческого товарищества «<ФИО1>» Гаруса <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленный мировому судье протокол и материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица. При этом протокол составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Исходя из содержания ч. ч. 3 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Составление протокола в отсутствие физического лица допускается только в том случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено в установленном порядке (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). При этом копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления.

Вместе с тем, в нарушение изложенных требований закона, из представленного мировому судье протокола об административном правонарушении от 27.02.2017 года следует, что он составлен в отсутствии привлекаемого лица, при этом, в представленных суду материалах отсутствуют сведения о том, что копия протокола направлялась лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления. Письменное указание в протоколе о направлении копии протокола, не свидетельствует о его направлении.

В силу требования статьи 29.1 КоАП РФ судья в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ и правовой позиции изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, с учетом требований ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении руководителя садоводческого товарищества «<ФИО1>» Гаруса <ФИО3> предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с соответствующими материалами, подлежит возврату в орган, должностному лицу которым он составлен - Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области, для устранения выявленных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от 27.02.2017 г. и материалы дела в отношении руководителя садоводческого товарищества «<ФИО1>» Гаруса Е.И. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в орган, должностному лицу которым он составлен - Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области, для устранения выявленных недостатков.


Мировой судья Л.А. Хмара

Копия верна