Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № 5-443/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-443/2017/4



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении



04 мая 2017 года г. Мичуринск



Мировой судья судебного участка № 4 г. Мичуринска Тамбовской области Бородина Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном

ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Мичуринск-Связь-ТВ» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес места нахождения юридического лица <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

Должностным лицом Управления Роскомнадзора по Тамбовской области в отношении ООО «Мичуринск-Связь-ТВ» возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 Кодекса РФ об АП.


Согласно протоколу от 11.04.2017 по делу <НОМЕР> ООО «Мичуринск-Связь-ТВ» являясь оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей в нарушение требований п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ « О связи» ч.10 ст. 15.1, ч.3 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 « 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 04.04.2017 в 16:55 час. не ограничило доступ к информационным ресурсам, содержащим информацию, запрещенную для распространения в Российской Федерации, распространяемым в сети Интернет.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился. В адрес ООО «Мичуринск-Связь-ТВ» согласно сведениям внесенным в ЕГРЮЛ направлялось письмо заказное разряда «Судебное» об уведомлении о месте и времени рассмотрении дела. Согласно уведомлению <НОМЕР> оператора Почта Тамбов извещение вручено 25.04.2017 должностному лицу юридического лица.


Принимая во внимание соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Мичуринск-Связь-ТВ», не заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства.


Разрешая дело, суд исходит из следующего.


Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 Кодекса РФ об АП (в ред. Федерального закона от 22.02.2017 N 18-ФЗ) выражается в неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.


В силу п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

На основании части 1 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Согласно пункту 13 Правил ведения Единого реестра перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 3 статьи 15.3 ФЗ № 149-ФЗ после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

С момента включения IP-адреса запрещенного ресурса в ЕАИС оператор связи, зная полные сведения о запрещенных ресурсах из ЕАИС, должен блокировать запрещенный ресурс согласно пункту 10 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ. Способ блокировки оператор связи выбирает самостоятельно, но при этом данный способ в обязательном порядке должен привести к не отображению запрещенных ресурсов на страницах браузера абонента (пользователя), то есть данный способ блокировки должен быть эффективным.


Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Мичуринск Связь-ТВ» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии <НОМЕР>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). В целях оказания услуг связи оператор связи ООО "Мичуринск-Связь-ТВ"в соответствии с условиями лицензии п. 4 главы XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, обеспечивает предоставление абонентам и (или) пользователям: доступ к сети связи лицензиата; доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; прием и передачу телематических электронных сообщений.

В ходе мониторинга ФГУП «РЧС ЦФО» 04.04.2017 выявлено, что на сети связи ООО «Мичуринск -Связь-ТВ» не осуществлено надлежащим образом ограничение доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено, в порядке, установленном пунктом 10 статьи 15.1, пунктом 3 статьи 15.3 ФЗ № 149-ФЗ. Проверка блокировки запрещенных ресурсов проводилась с использованием программного технического средства контроля «Ревизор», имеющего Сертификат соответствия.

В ходе рассмотрения документов, представленных филиалом ФГУП «РЧС ЦФО», анализа представленной информации и сведений из единой информационной системы (ЕИС) Роскомнадзора было выявлено, что ООО «Мичуринск-Связь-ТВ» не ограничивает доступ к сайтам в сети Интернет, включенным в Реестр запрещенной информации:

адреса ресурсов: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Нарушения, допущенные ООО «Мичуринск-Связь-ТВ», подтверждаются актом мониторинга <НОМЕР> от 04.04.2017 (ссылка на архив всех упомянутых в протоколе мониторинга файлов: <ОБЕЗЛИЧЕНО> актом об изготовлении скриншотов от 10.04.2017


Анализ материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что своим бездействием ООО «Мичуринск-Связь-ТВ» совершило неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.34 Кодекса РФ об АП.

При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного ООО «Мичуринск-Связь-ТВ» суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 13.34 Кодекса РФ об АП.



Руководствуясь ст. 13.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Мичуринск-Связь-ТВ» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> привлечь к административной ответственности по ст. 13.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000.00 руб.


Получатель штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае лицо привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП - за несвоевременную уплату штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд, кабинет № 7 по ул. Липецкое шоссе, 109 г. Мичуринска



Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Мичуринский городской суд Тамбовской области. Мировой судья_______________ Бородина Г.В.