Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 05-0451/2/2025

УИД 26MS0028-01-2025-003589-26

Дело №5-451-09-431/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ессентуки 11 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 города Ессентуки Ставропольского края Арушанов Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСН в МКД «…», юридический адрес: …., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

установил:

12 сентября 2025 года в 11 часов 00 минут главным государственным инспектором отдела лицензирования, контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и некоммерческих организаций по управлению многоквартирными домами управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции Д.. составлен протокол об административном правонарушении №135/07 в отношении юридического лица ТСН в МКД «...», согласно которому в период с 28.08.2025 г. по 08.09.2025 г. проведена внеплановая проверка в отношении ТСН в МКД «...» по вопросам соблюдения порядка и срока рассмотрения обращений собственников (пользователей) помещений в МКД.

В соответствии с решением о проведении выездной проверки от 26.08.2025 г. №19050446, требованием о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требован документов и (или) их копий от 26.08.2025 г. ТСН в МКД «...» необходимо бы представить в ходе проведения должностными лицами выездного обследования: копии обращений собственников квартир № … в ТСН в МКД «...» за 2025 г.; информация о способах поступления указанных обращений в ТСН в МКД «...»; выписки из журналов входящей/исходящей корреспонденции ТСН в МКД «...» части данных обращений; ответы ТСН в МКД «...» вышеуказанные обращения; документы, подтверждающие отправку/получение ответов ТСН в МКД «...» заявителями (почтовые квитанции, скрины с электронной почты и др.); протокол общего собрания по вопросу выбора действующего председателя правления ТСН в МКД «...»; иные документы и пояснения по данным вопросам.

В ходе проведения должностными лицами выездного обследования 28.08.2025 г. документы, указанные в требовании от 26.08.2025 г., не представлены. Представление данных документов предусмотрено законом и необходимо для осуществления должностным лицом его законной деятельности, что повлекло невозможность проведения назначенной проверки по вопросам соблюдения порядка и срока рассмотрения обращений собственников (пользователей) помещений в МКД. Таким образом в действиях ТСН в МКД «...», усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации.

В судебные заседания назначенные на 16 октября 2025 года и 11 ноября 2025 года представитель ТСН в МКД «...» не явился без уважительных причин, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются отчеты об отслеживании с почтовыми идентификаторами 80407813314502, 80409413185209, а также извещения о направлении и доставлении извещений на электронную почту, не известив судью о причинах своей неявки в судебное заседание. Сведениями о том, что неявка представителя ТСН в МКД «...» в судебное заседание вызвана уважительными причинами, суд не располагает. Кроме того, от представителя ТСН в МКД «...» не поступало ходатайство о рассмотрение дело в его отсутствие и о переносе дела об административном правонарушении. Неявка представителя юридического лица в судебные заседания расценивается судом, как затягивание сроков рассмотрения административного дела, которое повлечет освобождение от административной ответственности, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ТСН в МКД «...».

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» № 5 от 24 марта 2005 года (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему..

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.

Согласно части 1 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона.

В силу частей 2 и 3 статьи 73 выше указанного Федерального закона выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица; 2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей статьи место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с частью 8 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ в ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) получение письменных объяснений; 5) истребование документов; 6) отбор проб (образцов); 7) инструментальное обследование; 8) испытание; 9) экспертиза; 10) эксперимент.

Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (часть 12 статьи 65 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ).

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ТСН в МКД «...» послужили обращения в жилищную инспекцию №5889/02-05-Б от 08.08.2025 г., №5932/02-05-С от 11.08.2025 г., №5933/02-05-Р от 11.08.2025 г. по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ….

На основании мотивированного представления старшего государственного инспектора отдела по контролю (надзору) за соблюдением требований жилищного законодательства на территории Кавказских Минеральных Вод А.В. М. от 26 августа 2025 г., было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ТСН «...».

26 августа 2025 г. в адрес юридического лица ТСН в МКД «...» было направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемых лицом обязательных требований документов и (или) их копий в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о направлении в Управление ГЖИ документов: копии обращений собственников квартир № … в ТСН в МКД «...» за 2025 г.; информация о способах поступления указанных обращений в ТСН в МКД «...»; выписки из журналов входящей/исходящей корреспонденции ТСН в МКД «...» части данных обращений; ответы ТСН в МКД «...» вышеуказанные обращения; документы, подтверждающие отправку/получение ответов ТСН в МКД «...» заявителями (почтовые квитанции, скрины с электронной почты и др.); протокол общего собрания по вопросу выбора действующего председателя правления ТСН в МКД «...»; иные документы и пояснения по данным вопросам.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСН в МКД «...» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КРФоАП.

Факт совершения административного правонарушения ТСН в МКД «...» ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом №135/07 об административном правонарушении от 12 сентября 2025 года (л.д.26-27), скриншотами личного кабинета ГИС ЖКХ обращений: №5889/02-05-Б от 08.08.2025г., №5932/02-05-С от 11.08.2025 г., №5933/02-05-Р от 11.08.2025 г (л.д. 4-9), мотивированным представлением от 26 августа 2025 года (л.д. 10), решение о проведении выездной проверки №19050446 от 26 августа 2025 г. (л.д. 11-13), требованием о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий от 26 августа 2025 года (л.д. 14), уведомление о проведении внеплановой проверки от 27 августа 2025 года (л.д. 15), информационным сообщением (л.д. 16), скриншотом о направлении документов (л.д. 17), актом выездной проверки №19050446 от 08 сентября 2025 года (л.д. 18-21), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 08 сентября 2025 (л.д. 22), информационным сообщением (л.д. 23), телеграммой (л.д. 24-25), информационным сообщением (л.д. 28), отчет о направлении протокола (л.д. 29), копией сопроводительного письма о направлении ТСН в МКД «...» копии протокола №135/07 (л.д.30), список внутренних почтовых отправлений №211 от 16 сентября 2025 года (л.д. 31), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 32), скриншот личного кабинета ГИС ЖКХ (л.д. 33).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенное юридическим лицом ТСН в МКД «...» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности юридического лица ТСН в МКД «...» не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица - ТСН в МКД «...», предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица - ТСН в МКД «...» от административной ответственности суд не усматривает.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу ТСН в МКД «...», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и определяет наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

постановил:

юридическое лицо - ТСН в МКД «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция, ИНН <***> КПП 263401001, ОГРН <***>, р/счет (казначейский счет) 03100643000000012100, Банк: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, кор/счет (ЕКС) 40102810345370000013, ОКТМО 07701000001, КБК 126 1 16 01193 01 9000 140.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить (направить) в канцелярию мировых судей г. Ессентуки Ставропольского края.

Разъяснить юридическому лицу - ТСН в МКД «...», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края.

Мировой судья Р.Э. Арушанов