Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № 5-455/2025

5-455/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 29 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Советского района, г. Астрахани Алатарцева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Метревели <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, адрес места совершения административного правонарушения: <АДРЕС> в совершении правонарушения в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советского г. Астрахани проведена проверка исполнения ООО «Консилиум» требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения при осуществлении деятельности по адресу: <...> лит. А. Согласно подпункту «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. В силу Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением. Такие требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования). Проведенной прокуратурой района, совместно с представителем ОВО по г. Астрахани - филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области, 26.03.2025 в 10.00 час. в ООО «Консилиум», расположенном по адресу: ул. Н. Островского, 130 лит. А, г. Астрахань, проверкой установлено, что вопреки подп. «з», «к», «л», «м», «н», «о» п. 16, подп. «а», «б», «г» п. 16.1 Требований: - не представлен документ по организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД России по вопросам противодействия терроризму; - на объекте не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; - отсутствуют документы об обучении работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; - на объекте (территории) не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); - на объекте отсутствуют документы по своевременному оповещению работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации; - на объекте не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений; - на объекте (территории) не осуществляется и не обеспечивается пропускной и внутриобъектовый режимы и отсутствует контроль за их функционированием; - на объекте не осуществляется комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); - на объекте (территории) не обеспечена охрана путем привлечения сотрудников охранной организации. В нарушение п.п. 36, 37 Требований паспорт безопасности объекта (территории) не актуализирован (срок действия паспорта безопасности истек 17.01.2025). Приказом от 09.10.2024 продлены полномочия ФИО3 как <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В судебном заседании представитель ООО «Консилиум», действующая на основании доверенности - <ФИО2>, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время все нарушения выявленные в ходе проверки устранены, просила суд строго не наказывать. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2025;

- актом проверки ;

- иными исследованными материалами дела. Исследованные письменный доказательства подтверждают, что директором ООО «Консилиум» ФИО3 нарушены требования Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму». Давая правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что они являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его отношение к содеянному. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаянье. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера и обстоятельств, совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения материалы дела не содержат, кроме того данным правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкций ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения. Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по мнению суда, соответствует характеру допущенного правонарушения, степени его вины, и будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 20.35, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Метревели <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись О.Н. Алатарцева Копия верна: Мировой судья О.Н. Алатарцева