Постановление от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-126/2017

Судебный участок № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области

184042, г.Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, д. 81а

Дело № 5-126/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 25 апреля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области Селезнева И.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Исаковой Зои Петровны, родившейся <ДАТА> в <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА> Исакова З.П. не исполнила предписание государственного инспектора Кандалакшского, Терского районов и г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области по использованию и охране земель от 07 августа 2015 года об устранении нарушений земельного законодательства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

ФИО1 была ознакомлена со своими правами, предусмотренными ст.ст.25.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отвод судье заявлен не был, ходатайств и заявлений не поступило.

ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, поскольку ранее неоднократно обращалась с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания, но по состоянию здоровья не имеет возможности оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, имеет заболевания, страдает нарушением двигательного аппрата. Она является пенсионеркой, денежных средств не достаточно для того, чтобы оплатить составление необходимых документов. Кроме того, <ДАТА> она обращалась в администрацию муниципального образования Кандалакшский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, но в связи с тем, что его границы не установлены, необходимо было проведение кадастровых работ в отношении данного участка для дальнейшего оформления прав на него. <ДАТА> ею подано заявление в ГУПТИ о составлении акта обледования земельного учатка для того, чтобы от него отказаться.

ФИО1 представлны копия квитанции на получение пенсии, копия счета на аванс <НОМЕР> от <ДАТА> и копия чека-ордера от <ДАТА>.

Изучив материалы дела, выслушав Исакову З.П., мировой судья приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 утверждено «Положение о государственном земельном надзоре», которое устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Указанное Положение о государственном земельном надзоре утверждено в соответствии с пунктом 11 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что <ДАТА> государственным инспектором Кандалакшского, Терского районов и г. Полярные Зори с подведомственной территорией по пользованию и охране земель в отношении Исаковой З.П. вынесено предписание, в соответствии с которым она обязана в срок до <ДАТА> оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> декларированной площадью 800 кв.м, расположенный на категории земель - земли населённых пунктов по адресу: <АДРЕС>, для обслуживания индивидуального жилого дома.

Информацию об исполнении предписания Исакова З.П. в указанный срок обязана была представить в Кандалакшский отдел Росреестра по адресу: <АДРЕС> с приложением документов, подтверждающих устранение земельного законодательства, либо в тот же срок представить ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтверждённых соответствующими документами.

Указанное предписание направлено Исаковой З.П. по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства, получено ею не было.

Определениями главного государственного инспектора Кандалакшского отдела Управления Росреестра по Мурманской области от <ДАТА> и от <ДАТА> удовлетворены ходатайства Исаковой З.П., срок исполнения предписания в последний раз установлен - <ДАТА>

Определение о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА> получено ФИО1 <ДАТА>

Исакова З.П. в установленный срок нарушения земельного законодательства не устранила. Как следует из материалов дела, с даты выдачи предписания от <ДАТА> с заявлением о предоставлении ей земельного участка в администрацию муниципального образования Кандалакшский район не обращалась.

Таким образом, не исполнив законное предписание государственного инспектора Кандалакшского, Терского районов и г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области по использованию и охране земель в установленный срок, Исакова З.П. совершила административное правонарушение.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>;

- копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА>;

- копией почтового конверта;

- копией ходатайства ФИО1 от <ДАТА>;

- копией определения от <ДАТА> об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания;

- копией почтового конверта;

- копией телефонограммы ФИО1 от <ДАТА>;

- копией определения от <ДАТА> об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания;

- копией почтового уведомления о вручении ФИО1 копии отпределения от <ДАТА>;

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА> № <НОМЕР>

- копией запроса Кандалакшского отдела Управления Росреестра от <ДАТА>;

- копией ответа Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район от <ДАТА>;

- копия запроса в УФМС России по Мурманской области;

- копией сведений о регистрации ФИО1 по месту жительтва;

- копией акта проверки выполнения предписания от <ДАТА>

- копией уведомления о составлении протокола;

- копией почтового уведомления;

- дополнением от <ДАТА> к акту проверки от <ДАТА>

Оценивая приведённые доказательства в совокупности, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует её действия по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновной, её имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В качестве исключительного обстоятельства мировой судья учитывает, что ФИО1 является одиноко проживающим, неработающим пенсионером, её состояние здоровья, а также принятие ФИО1 мер к оформлению в установленном порядке документов на отказ от земельного участка, и полагает возможным назначить ей наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Исакову Зою Петровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области), ИНН 5190132523, КПП 519001001, р/с 40101810000000010005, Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК 044705 001, КБК 32111607000016000140, ОКАТО (ОКТМО) 47701000, идентификатор 32100000000000655367.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: <...>, кабинет № 2.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.А. Селезнева