Постановление от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-21/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Лабытнанги 21 февраля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В., (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Клубная, д. 68), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-21/2-2016 в отношении

Наименование Наименование» Павлова В.Ю.1, Адрес,

привлекаемой к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Павлова В.Ю.1 являясь Наименование Наименование», осуществляющим предпринимательскую деятельность по Наименование Лабытнанги, допустила нарушение лицензионных требований, выразившихся в допущении скопления воды на всей площади под основанием вышеуказанного дома.

Павлова В.Ю.1, будучи надлежащим образом извещенной, о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила мировому судье письменные возражения, в которых просила производство по данному административному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее поясняла, что утечка жидкости произошла из-за неисправности противопожарного резервуара.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено в судебном заседании Наименование» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 089-000036 от 29 апреля 2015 года.

Как видно из копии приказа Номер от 30 мая 2013 года Гражданин3 является директором Наименование».

Согласно договору от 29 апреля 2015 года Номер управление многоквартирным Адрес осуществляет Наименование».

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а").

Согласно п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 (далее по тексту - Правила) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с 4.10.3.2 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации зданий должна выполнять предупредительные (профилактические) меры по своевременному устранению источников увлажнения древесины, создавать конструкциям осушающий режим, восстанавливать гидроизоляцию, производить антисептирование и др. Во время ремонта следует использовать сухие органические материалы, защищать конструкции парогидроизоляционными слоями, устранять вентилируемые воздушные прослойки, создающие осушаемый режим, производить антисептирование конструкций и их элементов.

В соответствии с п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2013 года к работам в отношении всех видов фундамента, отнесена в том числе, проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

Как видно из дела, на основании приказа №1975-ОД от 17 октября 2016 года, главным специалистом - инспектором Салехардского отдела департамента Государственного жилищного надзора ЯНАО 21 октября 2016 года в отношении Наименование» проведена внеплановая выездная проверка, поводом для которой послужило Адрес Гражданин4 По результатам проведенной проверки выявлено нарушение обязательных требований законодательства РФ в сфере управления многоквартирными домами, выразившееся в допущении нахождения стоячей воды под вышеуказанным многоквартирным домом на всей территории постройки, данное обстоятельство подтверждается актом осмотра состояния конструкций многоквартирного дома от 21 октября 2016 года №1975 и актом проверки от 28 октября 2016 года №1975.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ответу на судебный запрос Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Лабытнанги МЧС России от 20 февраля 2017 года №150-2-13-30 пожарный водоем по адресу: Адрес не числится в реестре неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно информационного письма Наименование» 05 декабря 2016 года в данную организацию поступала заявка Наименование» о неисправности пожарного водоема по адресу: Адрес, однако утечек из пожарного водоема специалистами Наименование» выявлено не было. Аналогичный вывод был сделан и по последующим заявкам управляющей компании.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность Павлова В.Ю.1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № С-324 от 27 октября 2016 года, копией приказа от 17 октября 2016 года, заявлением Гражданин4 от 04 октября 2016 года, копией акта проверки № 1975 от 28 октября 2016 года, копией акта осмотра от 21 октября 2016 года №1975, копией уведомления от 25 октября 2016 года, копией приказа от 30 мая 2013 года Номер, копией договора управления многоквартирным домом №67-У, информационным письмом от 16 февраля 2017 года №153/17, ответом на судебный запрос от 20 февраля 2017 года №150-2-13-30.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину Павлова В.Ю.1 доказанной, квалифицирует содеянное ею по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Довод Павлова В.Ю.1 о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм закона, так как в силу требований части 3 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений санкции ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок привлечения должностного лица к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

В силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания Павлова В.Ю.1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, учитывая характер совершённого административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, длительное прохождение ею лечения, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Генерального директора Наименование» - Павлова В.Ю.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учётом ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 26 000 (двадцать шесть тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО л/с04902002540), РКЦ г. Салехард, р/счет № 40101810500000010001, БИК 047182000, ОКТМО 7195100, ОКАТО 71171000000, ИНН 8901017533, КПП 890101001, КБК 89511690040040000140

наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

НаименованиеМировой судья Е.В. Архипова