Постановление от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-47/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-47/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 14 февраля 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении

ОПАРИНСКОГО РАЙОННОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 613810 Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Опаринское районное потребительское общество (далее по тексту - Опаринское райпо) в нарушение п. 11 распоряжения от 28.09.2016 № 0111-7 о проведении внеплановой документарной проверки не представило в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в срок до 15.10.2016 документы, необходимые для достижения задач и целей проводимой проверки.

В бездействии Опаринского райпо содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Опаринского райпо <ФИО1> не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без его участия, сообщает, что Опаринское райпо с 16.08.2016 находится в процедуре конкурсного производства, доверенность на получение почтовой корреспонденции он, как конкурсный управляющий, никому не давал, таким образом, распоряжение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе получено лицом, не имеющим на это полномочий. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью правонарушения.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении Опаринского райпо (распоряжение от 28.09.2016 № 0111-7) у общества были запрошены документы и информация, указанные в п. 11 распоряжения, необходимые для достижения задач и целей проводимой проверки (копия приказа о назначении законного представителя; акты приема выполненных работ по водоснабжению и водоотведению, по установке моечных ванн и водонагревателей магазинов № 7, 11, 25, 27; иные документы по запросу Территориального одела Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе) в срок не позднее 10 дней с момента получения распоряжения.

Копия заверенного распоряжения с перечнем запрашиваемой информации и документов была отправлена Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в адрес Опаринского райпо и получена Опаринским райпо 04.10.2016.

В установленный срок, то есть не позднее 15.10.2016, запрашиваемая информация и документы в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе не поступила.

В связи с этим уполномоченным должностным лицом в отношении Опаринского райпо составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2016 № 0192 (л.д. 7-9), копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 28.09.2016 № 0111-7 с уведомлением (л.д. 17-19), отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 21), копией акта проверки от 25.11.2016 № 0111-7 (л.д. 12-13).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что доверенность на получение почтовой корреспонденции он, как конкурсный управляющий, никому не давал, таким образом, распоряжение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе получено лицом, не имеющим на это полномочий, не могут быть признаны судом состоятельными. В качестве адреса (места нахождения) Опаринского райпо в ЕГРЮЛ указан адрес: 613810 Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. <АДРЕС>. В силу п. 1 постановления от 30.07.2013 № 61 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Таким образом, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Опаринского райпо, не усматривается.

Суд считает вину Опаринского райпо установленной и доказанной, квалифицирует его бездействие по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Опаринское райпо включено в указанный реестр.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Опаринское райпо к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить Опаринское райпо административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ОПАРИНСКОЕ РАЙОННОЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу