Постановление от 19 июня 2017 г. по делу № 5-125/2017

Решение по административному делу

Дело № 5 - 125 / 24 - 2017 г.



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


пос.Усть-Нера РС(Я) « 19 » июня 2017 года


Мировой судья по судебному участку № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Шулунова С.Ц.,рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в помещении судебного участка № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: пгт.Усть-Нера, Оймяконский район, Республика Саха (Якутия), ул.Мацкепладзе, д.8,

в отношении должностного лица Монастырева В.К<ДАТА2>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


У С Т А Н О В И Л :12 мая 2017 года старшимгосударственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) <ФИО1> (служебное удостоверение № 8666 от 16 декабря 2014г.) составлен протокол № 03-063/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») директора Монастырева В.К..

О месте и времени рассмотрения дела Монастырев В.К. извещался путем направления дважды извещения телеграммой по месту его жительства: <АДРЕС>,- а также путем направления извещения по месту его работы адресу (месту нахождения) юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>, пгт.Усть-Нера, Оймяконского района РС(Я).

Согласно сообщению оператора <ФИО2>, телеграммы, поданные 30 мая 2017 года и 14 июня 2017 года по адресу: <АДРЕС>, Монастыреву В.К.,- не доставлены, дверь закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Монастырева В.К., по месту работы должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Монастырева В.К.: <АДРЕС> п.Усть-Нера Оймяконского района РС(Я),- получено 31 мая 2017 года.

В судебное заседание Монастырев В.К. не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, то есть в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не заявившего ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, установлено следующее.

05 августа 2016 года на основании акта проверки от 05 августа 2016 года № 09-МТ/2016 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РС(Я) <ФИО1> (служебное удостоверение № 8666 от 16 декабря 2014г.) юридическому лицу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание № 02-09-МТ/2016 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно: по лицензии на право пользования недрами ЯКУ 03123 БР с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на месторождении <АДРЕС> на территории МО «Оймяконский улус (район)» Республики Саха (Якутия) погасить задолженность по регулярным платежам за пользование недрами в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей; срок исполнения 05 апреля 2017 года; основание выдачи предписания: п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, п.5.1.2 лицензионногосоглашения к лицензии ЯКУ <НОМЕР>

Указанное предписание принято для исполнения в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директором <ФИО3> 05 августа 2016 года.

В письме исх.№ б/н от 07 апреля 2017 года за подписью директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» В.К.Монастырева по выполнению предписания № 02-09-МТ/2016 от 05 августа 2016 года сообщается: регулярные платежи за пользование недрами не были уплачены в связи с отсутствием финансирования предприятия, все платежи обязуются оплатить в ближайшее время.

На основании приказа от 03 апреля 2017 года № 283 Управлением Росприроднадзора по РС(Я) проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выданного предписания № 02-09-МТ/2016 от 05 августа 2016 года.

Актом проверки № 03-МТ/2017 от 17 апреля 2017 года установлено невыполнение юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок предписания № 02-09-МТ/2016 от 05 августа 2016 года.

По данному факту 12 мая 2017 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РС(Я) <ФИО1> (служебное удостоверение № 8666 от 16 декабря 2014г.) в отношении должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директора Монастырева В.К. составлен протокол № 03-063/2017 от 12 мая 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Разделом II указанного Положения установлены полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, из которых - это осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В силу п.12 Постановления Правительства РФ от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" государственные инспекторы, осуществляющие государственный геологический контроль, имеют право: а) проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки; в) давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Монастырев В.К. является директором юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (решение единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о назначении директора от 25 января 2017 года), лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то есть должностным лицом по смыслу, придаваемому понятию "должностное лицо" ст.2.4 КоАП РФ.

В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

Таким образом, вина должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директора Монастырева В.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установлена материалами дела: протоколом № 03-063/2017 об административном правонарушении от 12 мая 2017 года, предписанием № 02-09-МТ/2016 от 05 августа 2016 года, приказом от 03 апреля 2017 года № 283 УправлениемРосприроднадзора по РС(Я), актом проверки № 03-МТ/2017 от 17 апреля 2017 года, письмом исх.№ б/н от 07 апреля 2017 года за подписью директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» В.К.Монастырева..

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в порядке ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает, что ранее Монастырев В.К. не привлекался к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директора Монастырева В.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание - административный штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.


Реквизиты для перечисления административного штрафа :

Получатель: УФК по РС(Я) (Управление Росприроднадзора по РеспубликеСаха (Якутия)) ИНН: 1435152480 КПП: 143501001 БИК 049805001 Номер счета получателя: 40101810100000010002 Банк получателя: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск

КБК 048 1 16 07000 01 6000 140 ОКТМО 98701000


В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.


Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность в порядке ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Постановление может быть обжаловано в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Шулунова С.Ц.