Решение от 16 апреля 2025 г. по делу № 5-77/2025

2025-05-29 16:21:55 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-77/2025 УИД: 48MS0058-01-2025-000442-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 апреля 2025 года с. Тербуны Липецкой области Мировой судья Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области ФИО4, рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, выдан территориальным пунктом УФМС России по <АДРЕС> области <ДАТА3>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ДАТА>, работающего индивидуальным предпринимателем ФИО5, со слов инвалидом не являющегося, состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего иждивенцев, военнообязанного, привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тербунского района Фёдоровым А.П. <ДАТА4> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении правообладателя торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14 <ФИО1> Из постановления следует, что <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании задания прокуратуры <АДРЕС> области была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14. Согласно информации Министерства, правообладателем торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, допущены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, до настоящего времени не проведено обследование и категорирование торговых объектов, что препятствует разработке паспорта безопасности. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в 11 часов 00 минут <ДАТА4> установлено, что <ФИО1> до настоящего времени не провел обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, что воспрепятствовало разработке паспорта безопасности. В судебном заседании ФИО5 вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что здание по адресу: <...> принадлежит на праве собственности его супруге, а не ему. Решением Тербунского районного суда Липецкой области было отказано в удовлетворении требований к нему об обязании провести категорирование указанного объекта, кроме того, в данном здании помимо него находится еще несколько торговых объектов. Прокурор Фёдоров А.П. в судебном заседании пояснил, что сведения, указанные <ФИО1> являются избранным способом защиты и способом уйти от ответственности. <ФИО1> был включен в 2021 году в Перечень торговых объектов, подлежащих категорированию, уведомление об этом получил в 2023 году, договор аренды им заключен со своей супругой <ФИО2>, и именно он является правообладателем торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14. Однако он, зная еще с 2023 года о том, что должен провести категорирование торгового объекта, его не провел, чем нарушил Федеральный закон. Кроме того, в действиях <ФИО1> имеется административная преюдиция, поскольку ранее он был привлечен постановлением мирового судьи к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил привлечь ИП <ФИО1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее Требования). Согласно пункту 5 Требований раздела I Требований Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Пунктом 10 раздела II Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с пунктами 14, 18 раздела II Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в предусмотренный пунктом 5 названных требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее также - перечень). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. В силу пункта 21 раздела III Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности, который составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), утверждается его правообладателем либо уполномоченным им должностным лицом и в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Согласно пункту 22 раздела III Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории). В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из материалов дела следует, что ФИО5 уведомлением начальника управления потребительского рынка и ценовой политики <АДРЕС> области <ФИО3> от <ДАТА8><НОМЕР> был уведомлен о том, что ему в течение месяца со дня получения настоящего уведомления необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, который был включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный <ДАТА9> Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082383264435, указанное уведомление было вручено <ФИО1><ДАТА10><ДАТА11> во исполнение задания прокуратуры <АДРЕС> области на основании решения и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11><НОМЕР> указанным органом проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14. В результате проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов торговли на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области, прокуратурой <АДРЕС> района установлено, что правообладателем торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, подлежащего категорированию в интересах антитеррористической защищенности, <ФИО1> не обеспечены в полном объеме требования законодательства, выразившиеся в том, что им не разработан паспорт безопасности объекта. Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <ДАТА12>, собственником торгово-офисного здания со складскими помещениями, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, с <ДАТА12> является <ФИО2> Согласно договору аренды нежилого помещения от <ДАТА13>, заключенного между <ФИО2> и ИП <ФИО1> в лице <ФИО1>, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение под магазин «Техномаркет» для осуществления торговли непродовольственными товарами, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, площадью 300 кв.м. (п. 1.1. Договора). Как усматривается из раздела 2 «Обязанности сторон» Договора, арендодатель обязан обеспечить противопожарную безопасность помещения на момент составления акта приема-передачи (п. 2.1.5. Договора), а арендатор обязан использовать арендуемое помещение, а также прилегающую к зданию. В котором расположено арендуемое помещение, территорию, обеспечивая при этом соблюдение санитарных норм и правил противопожарной безопасности и за свой счет производить текущий ремонт (п. 2.2.3. Договора). Из письменных объяснений <ФИО1> от <ДАТА4> следует, что с выявленными нарушениями он согласен полностью, в настоящее время предпринимаются меры, направленные на категорирование торгового объекта. В сроки, предусмотренные пунктами 14, 21 Требований комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта <ФИО1> не создана, проведение этих мероприятий не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован, в Управление потребительского рынка и ценовой политики <АДРЕС> области не направлен. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения и.о. прокурора Тербунского района в отношении ФИО5 настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО5 пояснил, что он действительно получал уведомление Управления потребительского рынка и ценовой политики <АДРЕС> области, знал о том, что ему необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию для дальнейшей разработки паспорта безопасности торгового объекта, но не согласен с данным уведомлением и указанием именно его как правообладателя торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, поскольку он арендует всего лишь одно помещение в данном здании, помимо его магазина там еще находятся магазины «Светлячок», «Саморезик», «Декор» и ООО «Электрики». Полагает, что поскольку он арендует всего лишь одно помещение в данном торговом объекте, он не должен проводить мероприятия по обследованию, категорированию и разработке паспорта безопасности всего торгового объекта, но согласен провести указанные мероприятия только лишь в отношении того магазина, который он арендует. Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Бремя доказывания правомерности требований и факта нарушения закона лицом, которому предъявлены соответствующие требования, возложены на органы, осуществляющие государственный контроль. Суд исходит из того, что по данному делу об административном правонарушении имеются неустранимые противоречия и несовпадения по фактическим обстоятельствам произошедшего и доказательствам, представленным в судебное заседание, которые толкуются в пользу ФИО5 ввиду следующего. Объективная сторона предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения состоит в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Несмотря на то, что объективная сторона вменяемого ФИО5 административного правонарушения состоит в нарушении требований к антитерростической защищенности объектов, в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного делаоб административном правонарушении суд с целью принятия законного и обоснованного решения осуществляет проверку законности выданного ранее уведомления ФИО5 от <ДАТА8><НОМЕР>.

Законность неисполненного уведомления надзорного органа, как один из обязательных признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет юридическое значение для правильного рассмотрения настоящего дела, что в рамках производства по делу об административном правонарушении означает необходимость проверки наличия у должностного лица, выдавшего уведомление, соответствующих полномочий по соблюдению предусмотренного действующим законодательством порядка и оснований его вынесения. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств. Действие постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, руководствуясь критериями, изложенными в пункте 12Требований, на основе предложений органов местного самоуправления формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Утверждается Перечень высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, являющимся председателем антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации. Следовательно, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения Перечня письменно информирует правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный Перечень. Торговый объект, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14 включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории <АДРЕС> области, подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности. Постановлением администрации Липецкой области от 11.08.2021 № 315 «Об утверждении критериев включения (исключения) торговых объектов (территорий) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» (действующего на момент включения торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14) утверждены критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Критериями включения торговых объектов (территорий) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Липецкой области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, являются: общая площадь торгового зала не менее 200 квадратных метров; расположение торгового объекта (территории) в населенном пункте Липецкой области с численностью постоянного населения не менее 2,5 тысячичеловек. Торговый объект (территория) подлежит включению в Перечень в случае, если он одновременно соответствует всем критериям, установленным настоящим пунктом. Согласно сообщению главы администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от <ДАТА20><НОМЕР>, по состоянию на <ДАТА21> численность населения в с. Тербуны Тербунского района Липецкой области составляла 7740 человек, по состоянию на <ДАТА22> - 7780 человек, по состоянию на <ДАТА23> статистические данные отсутствуют. Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <ДАТА12>, нежилое здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, имеет площадь 2173,2 кв.м. Таким образом, нежилое здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14 отвечает всем критериям для включения его в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. В соответствии с пунктом 3 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Буквальное толкование указанного положения свидетельствует о том, что обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта возлагается на субъекта, являющегося его правообладателем на законном основании, независимо от вида такого права и титула. Однако, как уже было указано выше, ФИО5 арендует у <ФИО2> одно из нежилых помещений под магазин «Техномаркет» для осуществления торговли непродовольственными товарами, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, площадью 300 кв.м и не является правообладателем всего здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14. В договоре аренды отсутствуют условия о том, за кем закреплена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, соответственно на <ФИО1> не может быть возложена данная обязанность. Как следует из материалов дела, собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14 является <ФИО2> с <ДАТА12>, а уведомление Управления потребительского рынка и ценовой политики <АДРЕС> области было вынесено <ДАТА8>, спустя 1 год 4 месяца после приобретения <ФИО2> права собственности на указанное нежилое здание, следовательно, Управление потребительского рынка и ценовой политики <АДРЕС> области не было полномочно вносить <ФИО1> в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты как правообладателя указанного нежилого здания и обязывать его создавать комиссию по обследованию и категорированию. Кроме того, сведения о правообладателях и собственниках жилых и нежилых помещений находятся в открытом доступе, и Управления потребительского рынка и ценовой политики <АДРЕС> области, как государственного органа имелась возможность истребовать данные сведения перед включением <ФИО1>, как правообладателя в Перечень. Из сообщения министра торговли и ценовой политики <АДРЕС> области от <ДАТА24><НОМЕР> следует, что основанием для включения в Перечень в качестве правообладателя объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, ФИО5 является информация, полученная от администрации Тербунского района. Коль скоро, вынесенное Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области уведомление <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении ФИО5 законным признать нельзя, то не имеется законных оснований для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что поскольку в судебном заседании вина ФИО5 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена не была, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью Тербунского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области. Мировой судья подпись ФИО4