Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 5-342/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-342/2025 УИД 42MS0008-01-2025-002094-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово Кемеровская область 7 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области Е.А. Сологубова,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> г.р., проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2025 в 11-10 часов по адресу<АДРЕС>, в районе домов <НОМЕР> ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за производство работ на участке дороге, допустил нарушение требований пунктов 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения", п. 5 ГОСТ 32758-2014 Межгосударственный стандарт "Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения, пунктов 4.1.3, 4.1.4 ОДН 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а именно при производстве работ на проезжей части дороги, тротуаре не обеспечил безопасные условия для движения транспортных средств и пешеходов: отсутствие временных дорожных знаков, утвержденной и согласованной в установленном законом порядке схемы организации дорожного движения, не организован обхода для пешеходов, чем нарушил требования пунктов 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств и обязанности дорожных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, пояснив, что работы фактически производились не на проезжей части дороги, а на тротуарах. Место проведения работ было огорожено сеткой, на которой располагались дорожные знаки об ограничении скорости движения и о проведении дорожных работ. Срок выполнения работ был рассчитан на 4-5 дней. Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, диск с фото и видеозаписью, считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной и доказанной. Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно пункта 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию. Согласно пунктам 4,6 части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов. Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 10 (далее - Основных положений) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы. Согласно п. 15 Основных положений, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: документацию по организации дорожного движения (комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения); производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов. Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию <1> дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4). Согласно п. 5 ГОСТ 32758-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технологические требования и правила применения" применение временных технических средств организации дорожного движения должно осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой организации движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения. Согласно п. 4.1.3 «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее - ОДМ), изданного на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года N 303-р, определено, что работы, проводимые на автомобильных дорогах, планируются таким образом, чтобы, кроме прочего, организация движения обеспечивала безопасные условия для движения транспортных средств, пешеходов и велосипедистов. Согласно пункту 4.1.4 ОДМ места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В судебном заседании установлено, что при производстве работ на участке дороге и тротуарах по адресу: г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> должностным лицом ООО «Теплоэнергетик» - мастером оперативно-диспетчерского участка ФИО1 не обеспечены безопасные условия для движения транспортных средств и движе­ния пешеходов по пешеходным дорожкам: не организован обход места производства работ для пешеходов; не выставлены временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничения максимальной скорости», 1.20.1- 1.20.3 «Сужение дороги» в соответствии с ГОСТ 32757; не согласована в установленном законом порядке схема организации дорожного движения. Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении 42 АР <НОМЕР> от 29.05.2025; акта о проведении постоянного рейда от 22.04.2025; протокола осмотра по результатам контрольно-надзорного мероприятия от 22.04.2025; фото и видео материалами; справкой ООО «Теплоэнергетик» от <ДАТА8><НОМЕР> о том, что ФИО1 работает в ООО «Теплоэнергетик» в должности мастера ОДС с <ДАТА9> по настоящее время; копией должностной инструкции мастера ОДС и иными материалами дела. Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется. Должностное лицо мастер участка ОДС ООО «Теплоэнергетик» - ФИО1, назначенный ответственным за выполнение работ на участке дороги по ул. <АДРЕС>, дома <НОМЕР> г. <АДРЕС> 22.04.2025, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял всех зависящих от него мер по предотвращению совершения правонарушения.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ФИО1 возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено.

Довод ФИО1 о том, что работы на указанном участке дороги не затрагивали проезжую часть опровергаются представленными в материалы дела фото и видео материалами.

Также судья не принимает довод ФИО1 о том, что в месте проведения работ были установлены временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», поскольку они были установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ОДМ 218.6.019-2016. Вместе с тем, судья считает излишне вменным нарушение ФИО1 требований п. 6.10 ГОСТ Р 58350-2019 выразившееся в отсутствии информационных щитов для информирования участников дородного движения о производимых долгосрочных работах, заказчике и сроках реализации, а также о подрядной организации осуществляющей работы, поскольку согласно п. 6.10.2 данного ГОСТ указанные щиты устанавливаются при производстве работ по ремонту, срок проведения которых превышает 20 суток, тогда как из представленных материалов дела невозможно определить, краткосрочными или нет являлись производимые работы. Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что срок выполнения работ составлял 4-5 дней. Таким образом, находя вину мастера ОДС ООО «Теплоэнергетик» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Доказательства, на основании которых установлена виновность мастера ОДС ООО «Теплоэнергетик» ФИО1, получены уполномоченными на то должностными лицами, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФоАП, на момент рассмотрения дела, не истек. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - совершение правонарушения впервые, частичное признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФоАП.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (15000 рублей). Реквизиты для уплаты штрафа: «УФК по Кемеровской области- Кузбассу (ОМВД России «Беловский» л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 420201001, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК: 013207212, ОКТМО: 32707000, казначейский счет: 03100643000000013900, ЕКС 40102810745370000032, КБК 18811 01123010001140, УИН 18810442250070005529.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области.

Мировой судья Е.А. Сологубова