Постановление от 28 марта 2017 г. по делу № 5-201/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


28 марта 2017 года г. Лабытнанги


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-201/2-2017 в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» (далее по тексту - ООО «ЯмалСтройСервис»), юридический адрес: Адрес,

привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30 декабря 2016 года, составленного главным специалистом инпектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО в ходе проведения проверки на основании приказа №2472-ОД от 16 декабря 2016 года выявлены нарушения ООО «ЯмалСтройСервис» требований жилищного законодательства, нормативно-правовых актов, норм, правил, а именно отчет о выполнении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в Адрес за периоды с 29 марта 2014 года по 28 марта 2015 года не содержит полную информацию, предусмотренную формой 2.8 Приказа от 22 декабря 2014 года №882/пр- «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», пп. «и» п.3 , п.8 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», п.6 ч.1 ст.193, ч.10 ст.161 ЖК РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, на рассмотрение не явился, об уважительных причинах своей неявки мировому судье не сообщил и не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела ООО «ЯмалСтройСервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии Номер от 29 апреля 2015 года.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подпункте «в» пункта 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ, является одним из лицензионных требований.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ установлена обязанность лицензиата по соблюдению требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).

В силу пункта 3 указанного Стандарта раскрытия информации управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации, при этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 2 апреля 2013 г. N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

В соответствии с п. 8 Стандарта раскрытия информации, раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекс РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 30 декабря 2016 года №С-390, юридическому лицу вменяется отсутствие полной информации, предусмотренной п. 2.8 Приказа №882/пр от 28 марта 2014 года в отчете о выполнении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в Адрес за периоды с 29 марта 2014 года по 28 марта 2015 года.

Как следует из представленных письменных материалов, на основании приказа Департамента Государственного жилищного надзора ЯНАО от 16 декабря 2016 года №2472-ОД главным специалистом - инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа проведена внеплановая документарная проверка лицензиата в ходе которой на основании акта проверки №2472 от 29 декабря 2016 года установлено, что информация, размещенная на официальном сайте УК ООО «ЯмалСтройСервис» содержит основные показатели финансово-хозяйственной деятельности по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Сведений о нарушении юридическим лицом требований форм раскрытия информации с конкретным описанием отсутствующих данных, ни протокол об административном правонарушении, ни приложенные к нему документы- не содержат.

В указанном выше акте проверки №2472 имеется указание на несоответствие отчета, предоставленного гражданке Гражданин1, требованиям формы 2.8 Приказа №882/пр, однако данное обстоятельство в протоколе об административном правонарушении не указано и юридическому лицу не вменено.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку вина ООО «ЯмалСтройСервис» в нарушении лицензионных требований не установлена и не доказана, мировой судья не усматривает в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и полагает производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5 и 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис», привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.


Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


НаименованиеМировой судья Е.В. Архипова