Постановление от 19 марта 2025 г. по делу № 05-0371/425/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0363-01-2025-000144-61

Дело № 5-371/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 20 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 425 района Хамовники города Москвы (<...>) Пожиловский В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный лингвистический университет» (далее – ФГБОУ ВО «МГЛУ»), ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, зарегистрированного по адресу: <...>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «МГЛУ» нарушило сроки внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и о квалификации при следующих обстоятельствах.

24 декабря 2024 года по адресу: ***в ходе документарной проверки (внеплановой) в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный лингвистический университет» (далее по тексту - организация), проведенной на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (паспорт контрольного (надзорного) мероприятия в ***от ***№ ***), установлено нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (акт документарной проверки (внеплановой) от ***), а именно: пункта 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ***№ *** (далее по тексту - информационная система), - сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 года лицам, освоившим образовательные программы (кроме образовательных программ основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, a также основные программы профессионального обучения), не вносятся в информационную систему в течение 60 календарных дней со дня выдачи указанных документов: организация в период с 01.12.2024 по 10.12.2024 года внесла в информационную систему сведения о 5235 документах о квалификации (из них: удостоверения о повышении квалификации - 4525; дипломы о профессиональной переподготовке - 710), выданных в период с 27.01.2023 по 10.09.2024 включительно, лицам, успешно освоившим программы дополнительного профессионального образования, с нарушением сроков внесения.

Таким образом, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 825 «Об утверждении Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» организацией нарушены сроки внесения в ФИС ФРДО сведений о документах об образовании и о квалификации, ФГБОУ ВО «МГЛУ совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ.

Защитник ФГБОУ ВО «МГЛУ» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, не отрицал обстоятельства совершения правонарушения, просил применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Суд, выслушав защитника, изучив и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФГБОУ ВО «МГЛУ» установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждена следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ***№ *** в отношении ФГБОУ ВО «МГЛУ»;

- актом документальной проверки (внеплановой) № *** с выявленными нарушениями;

- запросом о предоставлении информации и ответом на него;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности, исследованных в судебном заседании материалов, у суда не имеется.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2, 3 п. 6 Правил № 825 сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г., лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов; лицам, освоившим иные образовательные программы, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 календарных дней со дня выдачи указанных документов.

Анализ приведенных доказательств в их совокупности дает основание считать вину ФГБОУ ВО «МГЛУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Рассматривая ходатайство защитника о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного административного штрафа на предупреждение суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из взаимной связи вышеуказанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При этом, мировой судья не может согласиться с утверждением защитника об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда и соблюдения иных условий, для возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае угроза в рассматриваемом случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к выполнению требований действующего законодательства в сфере образования, направленных на обеспечение учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных ФГБОУ ВО «МГЛУ», как лицом, осуществляющим образовательную деятельность и обладающим всей необходимой информацией для пополнения информационной базы системы в связи со своей основной деятельностью. Не соблюдение вышеуказанных требований создает реальную угрозу причинения вреда лицам, проходившим обучение в ФГБОУ ВО «МГЛУ».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, суд считает признание защитником вины.

Таким образом, при назначении ФГБОУ ВО «МГЛУ» наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБОУ ВО «МГЛУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в судебный участок № 425 района Хамовники гор. Москвы по адресу: <...>, или направлено на адрес электронной почты: mirsud425@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003714252508593, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0371/425/2025, постановление от 20.03.2025 по Ст. 19.30.2, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФГБОУ Высшего профессионального образования" Московский государственный лингвистический университет".

Постановление может быть обжаловано в Хамовнический районный суд гор. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья В.В. Пожиловский