Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-239/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0098-01-2025-002240-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕоб административном правонарушении <ДАТА1> городской округ <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по статье 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Росхозтовары» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 10:00 час. Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области установлено, что юридическое лицо ООО «Росхозтовары» не предоставило Уполномоченному органу по его требованию информацию, необходимую для осуществления им деятельности, нарушив ч. 4 ст. 20 Закона о персональных данных. В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения Управлением в адрес юридического лица было направлено требование уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных от <ДАТА3><НОМЕР>. Данный запрос был направлен по юридическому адресу ООО «Росхозтовары» - 445056, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 57 и вернулось в адрес Управления <ДАТА4> в связи истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовым идентификатором 44312604581514. Юридическое лицо намерено уклоняется от получения требования Управления.

В Управление не поступало мотивированного уведомления ООО «Росхозтовары» о продлении срока предоставления запрашиваемой информации по требованию от <ДАТА3><НОМЕР>. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Росхозтовары» содержится состав административного правонарушения.

Вина юридического лица ООО «Росхозтовары» подтверждается исследованными доказательствами по делу: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>;

сведения о выполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> по результатам мониторинговой закупки. На основании решения <НОМЕР> от <ДАТА>., была проведена мониторинговая закупка в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, в ходе которой был установлен факт реализации товаров дистанционным способом, продажа которых запрещена или ограничена, в том числе без обязательной информации. В связи с этим <ДАТА6> на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пункта 41 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР> ИП <ФИО2> было вынесено предписание <НОМЕР> 77-00-15/Ис-01-9-2024/КНМ-04 об устранении выявленных нарушений в области защиты прав потребителей со сроком исполнения до <ДАТА10> Проведенным <ДАТА11> контрольным (надзорным) мероприятием без взаимодействия в соответствии с решением (заданием) <НОМЕР> 77-00-15/Ис-01-13661-2024/КНМ-08 от <ДАТА11> было установлено, что ранее реализуемая индивидуальным предпринимателем продукция к реализации дистанционным способом ограничена, что подтверждает ответное письмо представителя агрегатора ООО «Яндекс» от <ДАТА12>, на письмо Управления Роспотребнадзора по г. <АДРЕС> от <ДАТА13> Однако, от продавца ИП <ФИО2> в срок до <ДАТА14> информация о выполнении предписания от <ДАТА15> об устранении выявленных нарушений в области защиты прав потребителей в адрес Управления Роспотребнадзора по г. <АДРЕС> по адресу электронной

- требованием уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных <ДАТА3><НОМЕР>, -докладной запиской от <ДАТА16>, - списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА17>, - телеграммой.

Суд считает данные доказательства достоверными, оснований не доверять им, у суда нет.

Представитель юридического лица ООО «Росхозтовары» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Росхозтовары» содержится состав административного правонарушения предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и необходимости применения к нему административной ответственности, предусмотренной санкцией данной статьи, по следующим основаниям.

Согласно статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административную ответственность влечет непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4, статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА18><НОМЕР> «О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА19><НОМЕР> 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20><НОМЕР> 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных (далее - Уполномоченный орган). Руководствуясь и. 61 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21><НОМЕР> 1046, на основании ч. 3 ст. 23 Закона о персональных данных, Управлением в адрес ООО «Росхозтовары» было направлено требование Уполномоченного органа от <ДАТА3><НОМЕР> о приведении деятельности по обработке персональных данных в соответствие с требованиями Закона о персональных данных и устранении нарушений. Данное требование было направлено по юридическому адресу: 445056, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС> ул., д. 57 и вернулось в адрес Управления <ДАТА4> в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44312604581514. По состоянию на <ДАТА5> ООО «Росхозтовары» не представило Уполномоченному органу по его требованию информацию, необходимую для осуществления им деятельности, нарушив ч. 4 ст. 20 Закона о персональных данных.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона о персональных данных оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

В соответствии с и. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА22><НОМЕР> 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА23><НОМЕР> 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором указанного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, ООО «Росхозтовары» намеренно уклоняется от получения требования Управления. Вместе с тем в силу позиций, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в вышеуказанных Постановлениях Пленума, ООО «Росхозтовары» считается лицом, получившим требование Управления от <ДАТА3><НОМЕР>.

В Управление не поступало мотивированного уведомления ООО «Росхозтовары» о продлении срока предоставления запрашиваемой информации по требованию от <ДАТА3><НОМЕР>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непредставление в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершенного против порядка управления, имущественное и финансовое положение лица, которое ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Росхозтовары» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через <АДРЕС> области мирового судью в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Постановление вступило в законную силу _________________

Мировой судья <ФИО1>